关于《建立市政府向市人大常委会报告国有资产管理情况制度的实施意见》的起草汇报

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关于《建立市政府向市人大常委会报告国有资产管理情况

制度的实施意见》的起草汇报

按照会议要求，现将《关于建立市政府向市人大常委会报告国

有资产管理情况制度的实施意见》（以下简称《实施意见》）的起

草情况，简要汇报如下：

一、起草背景及过程

建立政府向人大常委会报告国有资产管理情况制度，是贯彻落

实党的十九届六中全会“加强人大预算决算审查监督、国有资产监督

职能”改革任务，贯彻党的十九大强调的加强国有资产监督管理的一

项重要改革举措。2020 年，中共中央印发了《关于建立 XXX 向全

国人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》（以下简称中央

《意见》）。2021 年3月31 日，中共 XXX 省委印发了 X发

〔2021〕25 号《关于建立省政府向省人大常委会报告国有资产管

理情况制度的实施意见》（以下简称省《实施意见》）。同年 10

月20 日，省人大常委会召开了全省“建立政府向本级人大常委会报

告国有资产管理情况制度推进视频会议”，贯彻推进国有资产管理情

况报告制度建立工作。

按照市委和市人大常委会有关领导的要求，市人大常委会预算

工作委员会根据中央《意见》、省《实施意见》精神和省人大常委

会视频会议要求，在开展相关调研基础上，结合我市实际，完成了

我市《实施意见》草稿的起草工作。2022 年3月30 日，召开了市

财政局、市国土局、市国资委主管领导和相关人员参加的座谈会，

听取意见建议。会后，根据各方反馈意见对《实施意见》草稿作了

修改完善，并转市政府书面征求意见，同时发市人大各专委会征求

意见。4月20 日，市人大党组第 26 次会议对《实施意见》的征求

意见稿进行了审议。会后，市人大常委会办公厅按照人大党组要求

作了进一步的修改和把关，形成了我市《实施意见》（代拟稿）。5

月5日，我市《实施意见》报市委民主法制领域改革专项小组审议

并报市委全面深化改革委员会审定。

二、内容概要

我市《实施意见》共包括 4个部分内容：

第一部分：指导思想。立足我市实际，在体现中央和省委建立

国有资产管理情况报告制度精神的基础上，提出加强对我市国有资

产的管理和监督，推进国有资产管理公开透明，提升公信力，更好

地服务发展、造福人民。

第二部分：报告方式和重点。明确市政府每年向市人大常委会

报告国有资产管理情况，依法由市政府负责同志报告，也可以委托

有关部门负责同志报告。政府向人大常委会报告国有资产管理情况

采取综合报告和专项报告相结合的方式，综合报告应全面反映各类

国有资产基本情况，专项报告分别反映企业国有资产（不含金融企

业）、金融企业国有资产、行政事业性国有资产、国有自然资源等

资产管理情况。每届市人大常委会任期内，届末年份市政府向市人

大常委会提交书面综合报告并口头报告；其他年份在提交书面综合

报告的同时就 1个专项情况进行口头报告。

第三部分：审议程序和重点。包括审议程序、审议重点、审议

意见的研究处理及存在问题的整改和问责、推进公开透明、建立健

全人大国有资产报告监督机制5个方面的内容。根据《监督法》有

关规定，明确在常委会审议前围绕口头专项报告涉及的特定类别国

有资产管理情况组织开展视察或者专题调研，形成的调研报告交由

市政府研究并在报告中作出回应。市政府在市人大常委会会议举行

20 日前将报告提交市人大相关部门征求意见，并在常委会会议举行

10 日前将修改后报告提报市人大常委会审议。市人大常委会视情况

需要可以综合运用专题询问、质询和特定问题调查等方式，必要时

可依法作出决议、决定。市政府对市人大常委会会议的审议意见，

要在 6个月内向市人大常委会报告研究处理情况以及存在问题整改

和问责情况。经市委批准，市人大常委会对发现的国有资产管理中

存在的重大问题，可以要求市政府安排审计部门对相关单位进行专

项审计调查，并对专项审计调查报告进行审议。经市人大常委会主

任会议同意，市人大有关专门委员会和市人大常委会预算工作委员

会可以利用第三方评估机构，对国有资产管理情况开展绩效评价。

市人大常委会要及时将国有资产管理情况报告及审议意见、市政府

对审议意见研究处理情况或者执行决议情况的报告，向市人大代表

通报并在会议结束后20 日内向社会公布（保密法律法规规定不宜

公开的内容除外）。

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摘要：

关于《建立市政府向市人大常委会报告国有资产管理情况制度的实施意见》的起草汇报按照会议要求，现将《关于建立市政府向市人大常委会报告国有资产管理情况制度的实施意见》（以下简称《实施意见》）的起草情况，简要汇报如下：一、起草背景及过程建立政府向人大常委会报告国有资产管理情况制度，是贯彻落实党的十九届六中全会“加强人大预算决算审查监督、国有资产监督职能”改革任务，贯彻党的十九大强调的加强国有资产监督管理的一项重要改革举措。2020年，中共中央印发了《关于建立XXX向全国人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》（以下简称中央《意见》）。2021年3月31日，中共XXX省委印发了X发〔2021〕25号《...

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