国有企业三年行动经验分享

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国有企业三年行动经验分享

公司以落实国企改革三年行动为牵引，统筹推进“双百行动”、

区域性国资国企综合改革试验、对标世界一流管理提升行动等改革

专项工程，探索打造卓越管理治理体系，初步形成了权责法定、权

责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制。2021 年，公司总

资产 xxxx 亿元、净资产 xxxx 亿元，全年实现

营业收入 xxxx 亿元、利润总额 xxx 亿元，规模效益实现“双

提升”，位居《财富》世界 500 强第 xxx 位。

一、全面推行“卓越党建”模式，确保党的领导融入公司治理各

环节

深入落实“两个一以贯之”，坚持把加强党的领导和与完善公司

治理一体推进，切实发挥国有企业党委“把方向、管大局、促落实”

的领导作用。一是全面加强党的领导不动摇。规范和完善公司章程

中党建工作内容，推动全系统 378 家独立法人企业“党建入章”全覆

盖，巩固和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位。出台党

委会议事规则、党委研究决定事项清单和研究讨论重大经营管理事

项清单，“先党内、后提交”成为重大事项决策固定程序。二是压实

主体责任不放松。严格落实“双向进入、交叉任职”领导体制，推行

企业党委书记和董事长“一肩挑”、纪委书记兼监事会主席模式，保

证党的组织领导体制全覆盖。建立党委领导、纪委统筹，纪检监察、

监事会、财务总监、审计、风控、内控等监督资源协同联动的“六位

一体”监督体系，实现党内监督与法人治理监督有机融合。三是党建

引领发展不偏航。严格落实第一议题学习制度，细化工作举措，明

确落实成效，有效发挥党组织领导作用。将党建工作纳入企业“十四

五”发展战略规划和年度重点工作，作为硬指标、硬任务加强督办考

核。实施“卓越党建”工程，培育“党建”＋“园区楼宇”“产业服务”“重

大项目”等特色品牌，推动党建与经营业务相融互促、服务国家战略

落地实施。

二、探索完善“卓越治理”经验，构建以章程为核心的规章制度

体系

坚持以章程为准则管理企业，持续完善公司治理体系，不断提

升管理治理效能。一是建立章程“动态化调整”机制。通过章程明确

界定出资人、党委会、董事会、监事会、经理层等治理主体职责权

限，并根据政策环境、监管体制、转型发展等形势变化，动态修订

完善公司章程、议事规则和配套制度，确保公司规范运作有法可依、

有章可循。二是推进实施“治理型管控”模式。结合子企业所处行业

特点、法人治理完善程度、市场化水平等因素，“一企一策”指导企

业完成章程修订，并在章程中明确股东会、董事会决策事项和具体

标准，通过派出股东代表、股权董事在股东会、董事会上行权履职，

确保出资人意志在企业重大事项决策过程中得到贯彻执行。三是率

先探索“差异化管控”路径。对于新收购的民营上市公司，以差异化

管控方式参与公司治理，建立以章程为根本准则、董事监事履职为

重要抓手、重大事项沟通为必备程序以及紧急情形干预为兜底保障

的“3＋1”治理体系，既维持了企业自主经营权和企业家精神，又保

证了国有股东不缺位、不错位、不越位，促进企业高效融合发展。

三、着力推进“卓越董事会”建设，加快从规范管理向卓越治理

迈进

持续推动董事会规范、专业、高效运作，有效发挥董事会“定

战略、作决策、防风险”功能作用。一是优化董事会成员结构。结合

公司战略规划和主业方向，聘请金融专家、资深律师担任外部董事，

建立外部董事占多数，内部董事、专兼职外部董事合理搭配、规模

适中、专业互补的董事会。二是保障董事会规范高效运作。重点把

好董事会运作“时间关、程序关、沟通关、质量关、督办关”五道关

口，积极组织外部董事到基层企业和重点项目调研，为董事履职和

发挥作用提供支撑；支持董事独立客观发表意见，形成“开放包容、

质疑辩论、务实高效”的董事会文化，确保重大决策科学审慎。三是

加强子企业董事会建设。按照国企改革三年行动方案部署要求，推

动105 家各级子企业董事会应建尽建、配齐配强完成率达 100％，

外部董事占多数完成率达 100％。结合授权放权改革，推动公司总

部及子企业充分落实董事会职权。从顶层设计、战略决策、组织管

理、能力建设、评价考核等 5方面入手，全面加强子企业卓越董事

会建设，切实提高治理效能。

四、建立健全“卓越管控”体系，激发释放企业内生动力和发展

活力

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摘要：

国有企业三年行动经验分享公司以落实国企改革三年行动为牵引，统筹推进“双百行动”、区域性国资国企综合改革试验、对标世界一流管理提升行动等改革专项工程，探索打造卓越管理治理体系，初步形成了权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制。2021年，公司总资产xxxx亿元、净资产xxxx亿元，全年实现营业收入xxxx亿元、利润总额xxx亿元，规模效益实现“双提升”，位居《财富》世界500强第xxx位。一、全面推行“卓越党建”模式，确保党的领导融入公司治理各环节深入落实“两个一以贯之”，坚持把加强党的领导和与完善公司治理一体推进，切实发挥国有企业党委“把方向、管大局、促落实”的领导作用。一是全面...

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