在2022年全市自然资源和规划工作会议上的讲话

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在2022 年全市自然资源和规划工作会议上的讲话

xx 副市长，各位领导，与会同志：

今天会议的主要任务是：深入贯彻党的十九届六中全会、十九届

中纪委五次全会和中央经济工作、中央农村工作会议精神，认真落

实市委、市政府重大决策部署和省厅重点工作安排，全力推进

2022 年度全市自然资源和规划工作。xx 副市长将作重要讲话，请

大家认真贯彻落实。借此，我先讲几点意见。

一、把握形势增强使命感

2021 年，在市委、市政府的坚强领导和省厅党组的关怀支持下，

局党组团结带领全系统干部职工顺势而为、克难勇进，多项工作全

国有声、全省有位，为全市经济社会发展作出了重要贡献，值得肯

定、珍惜和传承。今年一季度，我们规划编制、用地保障、地灾防

治、确权登记等重点工作完成了预期目标，“两类”指标流转取得了

“开门红”，抢抓消除耕地违法状态最后“窗口期”实现了首战告捷，

xx 书记、xx 市长均作出了肯定性批示，xx 厅长对 xx 一季度的工

作表示满意。

但是，全市自然资源和规划工作还面临不少问题、短板和挑战，

责任和压力不降反增，主要表现在：一是政治要求更高。习近平总

书记连续多次对耕地保护、生态修复、防灾减灾等工作作出重要指

示批示。粮食安全、耕地保护、生态文明建设、区域协调发展、“双

碳”经济等国家重大战略、省市重大决策都给自然资源和规划工作提

出了更严更高的要求，考验着每一个自规人的政治定力和执政能力。

二是发展重心更明。市委、市政府明确提出将工作重心转移到产业

培育振兴上来，强调抓好“聚焦发展、改善民生、守住底线”三件大

事，并出台了稳定经济增长九条措施，具化了我们规划编制、争取

建设用地指标、织密织牢地灾安全网、“两类”指标流转等 30 余项重

要工作，如何服从大局、服务全局是我们必须回答的重大课题。三

是规划任务更重。面对“十四五”经济社会发展和 2035 年远景目标，

需要规划引领未来，但国土空间总体规划、片区乡镇规划、部分专

项规划和五年计划都还在路上，规划先行既迫在眉睫，又任重道远。

四是管控约束更严。“三区三线”即将正式划定，耕地、永久基本农

田、建设用地等指标的约束性更强；卫片执法新规已经出台，“非粮

化”违法违规用地、非农建设违法用地的认定范围更大，土地整治的

禁止区域更宽，占补平衡、进出平衡的管控措施更严；建设用地更

加强调标准地供给、亩均论英雄、增存挂钩、增违挂钩，高效节约

利用时不我待；监察执法一体推进“天上看、地上查、网上管”，且

暂停用地审批、通报约谈问责、评估考核等管控措施越来越严厉。

鉴此，我们经受着“国之大者”的现实考验。五是要素保障更难。耕

地保有量的缺口要逐年补足，永久基本农田不得低于现状可长期稳

定利用耕地的 90％，城镇开发边界由现状城镇建设用地的 1.5 倍降

为1.3 倍以内，使我们为“抓项目、增投资、稳增长”提供要素保障

变得更加艰难，但又必须在“投资促进提升年”里有所作为、大有所

为。六是责任风险更大。我们既管资源又管资金，既管项目又管审

批，面临着“三大”职能固有风险大、遗留问题积淀风险大、逆势发

展新增风险大的严峻现实；在执法监察、不动产登记、土地储备、

土地整治、地灾治理、用地审批、矿产资源管理、增减挂钩、土地

出让、财政资金管理、招投标、采购技术服务类项目等多领域、多

环节始终存在较大的违纪违法风险，随时接受全方位、多层次、更

严格的督察和巡察、审计、财务监督，我们时时刻刻如履薄冰。

全系统要在成绩面前不骄不躁，充分认识当前形势和工作短板，

坚持问题导向和目标导向，不断提升自然资源和规划综合管理水平。

要在挑战面前始终保持坚韧不拔的政治定力和攻坚克难的干事激情，

既要传承，更要创新，奋力推进自然资源和规划工作再上新台阶。

二、突出重点干在关键处

抓好当前和今后一个时期的自然资源和规划工作，要始终以习近

平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央、省委

重大决策部署和市委、市政府及省厅党组的具体要求，坚持“稳字当

头、稳中求进”总基调，履行“三大职能”（规划引领、管控约束、要

素保障），抓实“三件大事”（聚焦发展、改善民生、守住底线）、

实施“五优行动”，不断推动自然资源和规划事业高质量发展，以实

际行动迎接党的二十大、省第十二次党代会胜利召开！

（一）实施规划优航行动。贯彻落实习近平总书记“规划科学是

最大的效益、规划失误是最大的浪费、规划折腾是最大的忌讳”指示

精神，坚持“规划导航、引领发展”，尽快完善提升各级各类规划。

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摘要：

在2022年全市自然资源和规划工作会议上的讲话xx副市长，各位领导，与会同志：今天会议的主要任务是：深入贯彻党的十九届六中全会、十九届中纪委五次全会和中央经济工作、中央农村工作会议精神，认真落实市委、市政府重大决策部署和省厅重点工作安排，全力推进2022年度全市自然资源和规划工作。xx副市长将作重要讲话，请大家认真贯彻落实。借此，我先讲几点意见。一、把握形势增强使命感2021年，在市委、市政府的坚强领导和省厅党组的关怀支持下，局党组团结带领全系统干部职工顺势而为、克难勇进，多项工作全国有声、全省有位，为全市经济社会发展作出了重要贡献，值得肯定、珍惜和传承。今年一季度，我们规划编制、用地保障、地...

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