[公文阁] XXX市建立健全绿色低碳循环发展经济体系实施方案

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XXX 市建立健全绿色低碳循环发展经济体系实施方案

为贯彻落实《国务院关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济

体系的指导意见》（国发〔2021〕4号）和《XXX 省建立健全绿色

低碳循环发展经济体系实施方案》（X政规〔2021〕23 号），全

面实现“五个率先”，促进经济社会发展全面绿色转型，结合我市实

际，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指

导，深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记对 XXX 的重要讲

话重要指示批示精神，完整准确全面贯彻新发展理念，牢固树立“绿

色青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”理念，坚持重点突破、

创新引领、稳重求进、市场导向原则，坚持去、主动调、加快转，

提升放大绿色发展优势，全方位全过程推行绿色规划、绿色设计、

绿色投资、绿色建设、绿色生产、绿色流通、绿色生活、绿色消费，

统筹推进经济高质量发展和生态环境高水平保护，建立健全绿色低

碳循环发展的经济体系，确保实现碳达峰、碳中和目标。

（二）主要目标。到 2025 年，绿色产业比重明显提升，绿色

低碳循环发展的生产体系、流通体系、消费体系初步形成。单位

GDP 能耗下降 15％，规上工业企业万元工业增加值能耗下降 10％

以上，单位 GDP 二氧化碳排放下降 19％，非化石能源消费比重达

到16％，非化石能源装机占比达到 55％以上，城市空气质量优良

天数比例提高至 87％。到 2035 年，绿色产业规模迈上新台阶，广

泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，建成富强民主

文明和谐美丽的社会主义现代化新冰城。

二、健全绿色低碳循环发展的生产体系

（一）加快工业绿色升级步伐。将优化工业结构作为重中之重，

贯彻落实《关于严格能效约束推动重点领域节能降碳的若干意见》，

鼓励引导重点工业企业改造升级，推动生产过程降碳，加快发展绿

色低碳产业。严把项目立项、环评、节能审查、土地规划、施工许

可等审批关，坚决遏制高耗能高排放项目盲目发展，推进项目源头

控碳。加快绿色矿山建设，实施湿地恢复和修复工程，推进生态系

统固碳。继续深化供给侧结构性改革，依法依规淘汰落后产能和化

解过剩产能，加快实施重点行业绿色化改造，推行产品绿色设计，

使用绿色低碳原材料，建设绿色建造体系。深入实施绿色制造，加

大向上争取力度，支持企业争创国家级、省级绿色工厂、绿色园区、

绿色设计示范企业。加大向上争取力度，支持重点用能单位实施节

能改造。争创国家废旧物资循环利用体系示范城市、“无废城市”。

制定实施《XXX 市落实《XXX 省“十四五”清洁生产实施方案》的工

作方案》，推进工业、农业、建筑业、服务业、交通运输业等领域

清洁生产工作，。扎实推进清洁生产监管，依法对“双超、双有、能

耗超限额”企业实施强制性清洁生产审核。加快实施排污许可制度，

加大以排污许可制为核心的固定污染源监管，依法查处违反排污许

可制度的违法行为。对已核发的 1600 份排污许可证开展全覆盖质

量复核。

（二）加快农业绿色发展。深入落实“藏粮于地、藏粮于技”战

略，开展高素质农民培训教育，推进农技推广体系建设。实施农业

“三减”行动，推进农业面源污染治理，加强农业环境监管，强化土

壤固碳减排功能，逐步形成农业绿色发展格局。探索实行田长制，

采取工程、农艺、生物等措施，保护好“耕地中的大熊猫”。印发

《XXX 市“十四五”黑土地保护规划》，深入实施黑土地保护工程，

建立加强黑土地保护长效机制，确保黑土地不减少、不退化，实现

黑土地永续利用。到 2025 年，黑土耕地保护利用示范面积达到

1310 万亩。实施现代种业提升工程，推进农业和畜禽种质资源创

新，创新种质资源创制及品种选育手段，开展推进大豆、玉米、水

稻等农作物和“两牛一猪一鸡”畜禽品种的关键核心技术创新攻关，

培育推广突破性新品种。推进良种繁育基地和良种繁育体系建。到

2025 年，全市主要农作物良种覆盖率达到 100％。围绕种好“中国

粮食”，端好“中国饭碗”，深化农业供给侧结构性改革，坚持数质并

重，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，打造一批

高品质农产品生产基地。鼓励发展生态种植、生态养殖，加强绿色

食品、有机农产品认证和管理。到 2025 年，力争全市绿色有机认

证种植总面积达到 1170 万亩，农产品地理标志登记数量达到 38 个、

全国知名农产品区域公用品牌 1个、全国知名企业品牌 XX 个。按

照“三核对一监管”的原则对有机农产品认证活动现场进行全覆盖监

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摘要：

XXX市建立健全绿色低碳循环发展经济体系实施方案为贯彻落实《国务院关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》（国发〔2021〕4号）和《XXX省建立健全绿色低碳循环发展经济体系实施方案》（X政规〔2021〕23号），全面实现“五个率先”，促进经济社会发展全面绿色转型，结合我市实际，制定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记对XXX的重要讲话重要指示批示精神，完整准确全面贯彻新发展理念，牢固树立“绿色青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”理念，坚持重点突破、创新引领、稳重求进、市场导向原则，坚持去、主...

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