[公文阁] 关于推动xx民营经济产业园高质量发展调研情况的报告

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关于推动 xx 民营经济产业园高质量发展调研情况的报告

为贯彻落实市委市政府加快推进 xx 经济技术开发区与 xx 民营

经济产业园一体规划、一体建设、一体发展的部署要求，九三学社

xx 市委员会成立专题调研组，先后走访了市发改委、市工信局、xx

经济技术开发区管委会、xx 集团公司战略规划部等单位和部门，通

过现场调研、座谈交流等方式，就我市民营经济产业园发展情况进

行了专题调研。现将调研情况报告如下：

xx 经济技术开发区（xx 民营经济产业园）规划面积 91 平方公

里，实行“一区三园”的发展模式，以 xx 国家级经开区为龙头，重点

建设 xx 工业园区，辐射河西堡工业园、xx 区中小企业承载园，生

产总值占全市 GDP 的60％以上，已成为全市经济发展的新引擎、

现代产业的集聚区和改革创新试验田。

一、民营经济产业园发展现状

（一）发展历程。xx 经济技术开发区是 1988 年8月xx 省最早

批准设立的全省 5家开发区之一，2010 年3月由国务院批准升级

为国家级经开区，是全国首批 7个新材料产业国家高技术产业基地

之一，先后被确定为国家新型工业化产业示范基地、全国循环化改

造示范试点园区、国家有色金属新材料战略性新兴产业区域集聚发

展试点和 xx 省有色金属新材料创新创业示范园，2018 年1月省政

府批准以 xx 经开区为基础设立省级 xx 高新技术产业开发区。

1.探索起步阶段（1988 年－1995 年）。1988 年，xx 省政

府出台《关于建立黄河上游 xx 段经济开发试验小区的通知》，批准

xx 市设立经济开发试验小区。虽然当时基础薄弱，建设资金短缺，

但xx 经济开发试验小区发展势头强劲，中小企业如雨后春笋迅速发

展，xx 公司借此东风，大力发展集体经济，相继在试验小区建设第

三冶炼厂、电线电缆厂、铜材厂、镍钴新产品公司等一批企业，为

xx 经开区随后的发展奠定了产业和企业基础。1991 年，xx 省政府

出台《关于进一步加快 xx 黄河上游五个经济开发试验小区建设有关

政策的补充规定》，同时批准成立 xx 高新技术产业开发区，主导产

业发展定位突出以高新技术为主，为发展注入了新的活力。

2.稳步发展阶段（1996 年－2009 年）。1996 年5月，经省

上批准，“xx 东区经济开发实验小区”更名为“xx 省xx 经济技术开发

区”。6月，市委、市政府做出了《关于进一步加快 xx 经济技术开

发区和 xx 高新技术产业开发区发展的决定》，从经济计划、土地使

用、科技开发、建设规划、财政金融、体制改革等 10 个方面对开

发区发展予以扶持，开发区步入了稳步发展的阶段，万方公司、黄

河麦芽、xx 亚飞等一批企业相继落户，新材料工业园区启动建设，

xx 集团公司三厂区 6万吨精密铜、1万吨镍板带、20 万吨离子膜

烧碱、5000 吨海绵钛、1万吨羰基镍、5000 吨羰基铁，新川化工

10 万吨硫酸钾、宇恒镍网150 万只圆筒印花镍网等项目相继开工

建设，经开区综合经济实力得到稳步提升。2003 年7月，国家科

技部批准设立了 xx 国家级新材料产业化基地；2008 年5月，国家

发改委批准建立 xx 新材料产业国家高技术产业基地。

3.转型升级阶段（2010 年－2019 年）。2010 年1月，国家

工业和信息化部确定 xx 为国家新型工业化产业示范基地，2010 年

3月，xx 经开区升级为国家级经济技术开发区，“一区三园”发展模

式基本确立，一批循环经济和高新技术项目陆续建成投产，经开区

迎来了转型升级的发展阶段。四川新希望、西藏城投、三峡集团、

华能集团、上海电气、江苏振新、叶林环保、金拓锂电等一批国内

知名企业入驻园区，初步形成了有色金属及深加工、化工循环经济、

再生资源利用、清洁能源等重点产业，产业转型升级取得了一定成

效。由于地处西部内陆的客观环境、改革发展步伐不快的自身因素

制约和影响，经济总量不大、对外开放程度不高、科技创新能力不

足、基础设施欠账较多等问题在这个阶段日渐凸显，从 2017 年开

始连续 2年xx 经开区在国家级经开区综合发展水平考核中排名靠后

（2017 年排名214 位，2018 年排名210 位），被商务部约谈，

面临出局的危险，经开区发展遇到了前所未有的瓶颈。

4.高质量发展阶段（2020 年以后）。2020 年，xx 经开区

（xx 民营经济产业园）在面临摘牌的严峻形势下，市委、市政府将

经开区进位提升作为全市的“一号工程”整体推进，成立推进园区建

设领导小组，制定出台了《推进 xx 经济技术开发区创新提升发展的

意见》（市委发〔2020〕3号）、《关于推进 xx 经济技术开发区

（xx 民营经济产业园）创新提升发展的若干政策》（金政办发

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摘要：

关于推动xx民营经济产业园高质量发展调研情况的报告为贯彻落实市委市政府加快推进xx经济技术开发区与xx民营经济产业园一体规划、一体建设、一体发展的部署要求，九三学社xx市委员会成立专题调研组，先后走访了市发改委、市工信局、xx经济技术开发区管委会、xx集团公司战略规划部等单位和部门，通过现场调研、座谈交流等方式，就我市民营经济产业园发展情况进行了专题调研。现将调研情况报告如下：xx经济技术开发区（xx民营经济产业园）规划面积91平方公里，实行“一区三园”的发展模式，以xx国家级经开区为龙头，重点建设xx工业园区，辐射河西堡工业园、xx区中小企业承载园，生产总值占全市GDP的60％以上，已成为全...

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