[公文阁] 某市建设节约型机关的调研报告

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某市建设节约型机关的调研报告

节约是我们中华民族的老传统。节约对一个国家来说尤其重要，

因为我们的发展是建立在对资源高度消耗的基础上的。建设节约型

机关，是建设节约型社会的重要内容和重点领域。在建设节约型社

会的新形势下，机关事业单位在节约型机关建设中取得了一定成效。

近年来，XX 市全方位发力落实过“紧日子”要求，控成本、讲绩效、

提效能，聚焦资产管理、经费管理、节能管理等重点领域，加强资

产统筹整合，大力压减经费支出，倡导节约能源资源，培育节俭机

关文化，全力打造绿色节约型机关，有力保障了机关节约高效运转。

一、建设节约型机关的现实意义

节约型机关建设是党的十九大报告明确的一项重要任务，是积

极贯彻落实习总书记“党和政府带头过紧日子”要求、继承和发扬勤

俭节约优良传统的具体体现，是推动党政机关降低运行成本、提高

行政效能的有效途径，关系党和政府形象、党心民心向背，对全社

会都将起到重要的示范引领作用。以创建节约型机关为载体，在党

政机关统筹推进绿色办公、绿色出行、绿色建筑、绿色数据中心等

行动，努力形成一批有特色、有示范、有引领、有成效的节约型机

关，使党政机关成为全社会能源资源节约行动的引领者，能源资源

节约工作模式的输出者，生态环境保护的推动者，不仅可以进一步

节水、节电、节粮、节油、节纸等，节约财政支出，保证财政资金

的使用效益，降低机关运行成本，提高行政效能，而且还能促进社

会节能意识的提高和节能技术的推广，引导带动全社会崇尚生态文

明、践行绿色发展浓厚氛围的形成，对促进全社会形成“厉行节约，

反对浪费”的良好风气具有十分重要的意义。

党的十八大以来，《党政机关厉行节约反对浪费条例》《公共

机构节能条例》《节约型机关创建行动方案》等相继出台，而《机

关事务工作“十四五”规划》明确指出要坚持集约高效原则，推进资

产集中统一管理、资源统筹调配，提高资金、资产、资源的配置效

率，严控机关运行成本，持续深入推进节约型机关建设。国管局提

出，“十四五”期间要深入推进节约型机关创建，全面推广机关运行

成本统计制度，逐步建立起“统一布置、分级负责、逐级统计”的工

作机制。省局《“十四五”时期全省机关事务工作高质量发展指导意

见》提出，要严格控制机关运行成本，主动适应厉行节约坚持“过紧

日子”新常态，全面推进节约型机关创建，力争全省县级及以上党政

机关 80%建成节约型机关。这说明节约型机关建设除了治理理念层

面的转变，又坚决落实过紧日子要求，在运行保障的各环节贯穿和

彰显节约型机关建设理念，实现服务保障更加集约高效、均衡优质。

二、建设节约型机关存在的问题

（一）国有资产管理不够规范。有些部门和单位对国有资产管

理的重要性和作用认识不足，随意购置、出租、出售、报废国有资

产，管理流于形式，清理固定资产时，相关手续不齐全，调账依据

不充分，导致账物不符、账账不符；资产管理责任制不完善，对固

定资产的取得、使用、保管、处置等环节未明确划分责任，实物财

产账目不健全，存在重复购置、账外资产等现象；部分固定资产长

期闲置未用，或使用率不高，资产效用未能得到充分发挥；缺乏有

效的管理和监督，导致有些国有资产被私人长期无偿占用，造成了

国有资产流失。

（二）机关运行成本控制不够有效。财政预算编制不够科学、

规范，财政支出也没有形成一个科学合理的标准；政府采购制度执

行不够到位，预算编制不够完整，部分采购事项未纳入年初预算或

进行无预算采购，采购程序部官方，手续不齐备，造成运行成本偏

高；重大资金支出事项缺乏民主决策机制，容易产生重大资金支出

中事项效益不高问题；缺乏财政决算分析与绩效管理闭环，成本核

算未纳入绩效考评的指标体系；绩效评估模式过多注重绩效形式而

忽视其效率，缺乏对决策成本、运行成本、组织成本和沉淀成本等

一套评估体系，导致机关运行成本中无效成本过大。

（三）公共机构节能管理不够有力。1.职能未能理顺。自本轮

机构改革以来，台州市本级公共机构节能工作职能在市机关事务管

理局，各县（市、区）公共机构节能工作具体负责部门部分在机关

事务中心、部分在府办。节能工作在机关事务中心的节能职能由府

办委托授予，但部分县（市、区）无正式委托文件。公共机构节能

工作体制不顺畅，导致工作上推诿现象时有发生，尤其是生活垃圾

分类工作。2.缺乏考核刚性约束。目前，公共机构节能工作未纳入

对县（市、区）及市级各部门年度工作目标考核，各单位对此项工

作重视程度普遍不够，只能借助能源“双控”及生活垃圾分类条线督

查工作加以推动，整体工作推动力度缺乏。3.节能管理机构不健全。

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摘要：

某市建设节约型机关的调研报告节约是我们中华民族的老传统。节约对一个国家来说尤其重要，因为我们的发展是建立在对资源高度消耗的基础上的。建设节约型机关，是建设节约型社会的重要内容和重点领域。在建设节约型社会的新形势下，机关事业单位在节约型机关建设中取得了一定成效。近年来，XX市全方位发力落实过“紧日子”要求，控成本、讲绩效、提效能，聚焦资产管理、经费管理、节能管理等重点领域，加强资产统筹整合，大力压减经费支出，倡导节约能源资源，培育节俭机关文化，全力打造绿色节约型机关，有力保障了机关节约高效运转。一、建设节约型机关的现实意义节约型机关建设是党的十九大报告明确的一项重要任务，是积极贯彻落实习总书记“...

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