[公文阁] 工程建设项目审批整体改革情况汇报

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工程建设项目审批整体改革情况汇报

工程建设项目审批制度改革（以下简称“工改”）是党中央、国

务院在新形势下作出的重大决策，是推进政府职能转变、优化营商

环境的重要内容。近年来，我市聚焦工程审批流程不畅的“堵点”，

部分审批程序繁、时间长的“痛点”，部门信息壁垒的“难点”，以实

现工程审批“全覆盖改革、全流程优化、全要素管控”为目标，统筹

推进改革。通过整体性、系统性的制度设计与平台集成，工程审批

制度体系和审批系统已迭代升级两版，推动政府服务从“碎片化”向

“一体化”转变，实现全市工程审批无差别受理、同标准办理，构建

全市统一开放的工程建设领域营商环境。

一、市级层面统筹统建，推进全覆盖改革。习近平总书记指出：

“要抓好制度建设这条主线，既要在原有制度基础上继续添砖加瓦，

又要在现有制度框架内搞好精装修，打通制度堵点、抓好制度执行，

推动解决实际问题。”突出抓好全市审批制度统筹建设，配套出台

80 余份制度文件，实现全市改革步调一致。抓好审批系统全市统建，

实现审批服务全集成、相关系统全联通，做到“线下无审批，线上全

监管”。抓好“一网通办”全市统联，与 18 个相关系统全联通，实现

“项目库”“企业库”“人员库”“诚信库”数据同源、全方位监管。全市工

程审批事项由 71 项压减至 45 项；项目审批时限由 236 个工作日压

减至 19 至100 个工作日，远低于国家规定的 120 个工作日；将

71 项事项串联审批改革为 4个阶段并联审批；全流程申报材料压减

约45％；“一网通办”实现企业办事跑动次数最简，整体改革成效明

显。

二、立足审批前后延伸，推进全流程优化。习近平总书记指出:

“要聚焦重点问题，加强改革举措的系统集成、协同高效，打通淤点

堵点，激发整体效应。”在抓好国家规定的立项用地、工程规划、施

工许可、竣工验收四大阶段改革的基础上，主动向前延伸至项目策

划生成阶段，向后延伸至不动产登记阶段，实现项目供地精细化、

全程审批标准化、交房交证便利化，推动全市跨层级、跨部门的流

程再造、业务协同与平台管理。在审批制度和系统运行成效、项目

精准策划生成、多图联审、“交房即交证”、区域评估全覆盖、全流

程多测合一等方面形成特色，走在全国前列。目前，全市已累计细

化统一房建、市政、交通、水利、能源领域 5大类30 小类项目审

批工作指南，6万余个项目“一网通办”，16 万余户商品房“交房即交

证”，让企业和群众同享改革红利。经第三方评估抽样调研，工程建

设单位满意度达到99.12%。

三、面向审批服务环节，推进全要素管控。习近平总书记强调：

“改革越到深处，越要担当作为、蹄疾步稳、奋勇前进，不能有任何

停一停、歇一歇的懈怠。要既当改革的促进派，又当改革的实干家，

以钉钉子精神抓好改革任务落实。”为抓好改革的落地执行，依托工

程审批系统大数据，按月发布工作通报，按年开展调研评价，推动

行政审批监管受控。打造各级工程审批综合窗口，实现服务全集成。

建立“一次征询、一单告知”机制，推动全科帮办代办。统一优化水

气、电、网、视的办理程序，推动市政报装优化统一。规范统一工

程中介实施要求，打造网上中介超市，推动中介服务规范惠企。下

一步，将以省第十二次党代会报告明确的“深化工程建设项目审批制

度改革，努力打造走在全国前列的市场化法治化国际化营商环境”为

指引，组织开展“工改 3.0 版”升级研究，实现全流程、各环节的审

批程序规范化、制度化、平台化，持续推进流程更优，手续更简，

材料更少，成本更省，效率更高，不断增强企业和群众的改革获得

感。

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摘要：

工程建设项目审批整体改革情况汇报工程建设项目审批制度改革（以下简称“工改”）是党中央、国务院在新形势下作出的重大决策，是推进政府职能转变、优化营商环境的重要内容。近年来，我市聚焦工程审批流程不畅的“堵点”，部分审批程序繁、时间长的“痛点”，部门信息壁垒的“难点”，以实现工程审批“全覆盖改革、全流程优化、全要素管控”为目标，统筹推进改革。通过整体性、系统性的制度设计与平台集成，工程审批制度体系和审批系统已迭代升级两版，推动政府服务从“碎片化”向“一体化”转变，实现全市工程审批无差别受理、同标准办理，构建全市统一开放的工程建设领域营商环境。一、市级层面统筹统建，推进全覆盖改革。习近平总书记指出：“...

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