[公文阁] 国资委2021年法治建设工作情况报告

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国资委 2021 年法治建设工作情况报告

2021 年，国资委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为

指导，坚决贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻

习近平法治思想，按照《法治中国建设规划（2020－2025 年）》

《法治政府建设实施纲要（2021－2025 年）》《法治社会建设实

施纲要（2020－2025 年）》等有关要求，扎实推进国资监管法治

机构和法治央企建设，不断提升依法监管和依法治企能力，法治建

设取得积极进展和成效。

一、主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责

国资委党委书记、主任 xx 严格贯彻落实《党政主要负责人履行

推进法治建设第一责任人职责规定》要求，切实履行推进法治建设

第一责任人职责，统筹推动国资央企法治建设。

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。始终把习近平法治思想作

为国资委系统法治建设的根本遵循，认真贯彻落实党中央关于法治

建设的重大决策部署。主持召开国资委党委会议，专题传达学习中

央政法工作会议精神，要求深入开展习近平法治思想专题学习活动，

加快国资监管专业化、法治化、体系化建设。中央人大工作会议召

开后，第一时间组织召开党委会，传达学习习近平总书记重要讲话

精神，要求高度重视宪法宣传教育，扎实做好法治机构建设相关工

作。及时带头学习最新党内法规，组织召开党委会和党委理论学习

中心组学习会，学习《中国共产党统一战线工作条例》《中国共产

党组织工作条例》等重要党内法规。组织制定中央企业党委（党

组）理论学习中心组专题学习重点内容安排，将习近平法治思想作

为重点内容，要求领导干部学深悟透。

（二）加强国资央企法治建设的组织领导。组织召开党委会议、

委务会议，专题审议年度党委规范性文件制定计划、立法工作计划、

重要制度文件等。严格依法依规决策，健全重大决策法律审核机制，

加强对规章规范性文件和党委规范性文件的审核把关。统筹部署党

内法规制度建设，组织召开党委会专题听取关于 2020 年党内法规

执行工作情况的汇报，明确工作部署安排。组织研究制定党委规范

性文件 6件，确保党内法规各项要求在国资委系统落实落地。组织

制定《关于进一步深化法治央企建设的意见》，研究部署中央企业

“十四五”时期法治建设重点任务。

（三）强化对法治建设工作的指导督促。高度重视国资监管顶层

制度设计，加强国资监管重大立法研究工作。认真贯彻落实公职人

员政务处分法，多次对做好配套制度起草工作作出批示，组织研究

形成配套规定征求意见稿。认真配合全国人大常委会监督工作，协

助组织开展企业破产法执法检查，推动企业破产法在国资国企系统

落实落地。高度重视企业合规管理，部署启动中央企业“合规管理强

化年”专项工作，要求企业加强合规管理，提升依法合规经营管理水

平。

二、2021 年法治建设主要举措和成效

（一）依法全面行权履职。一是持续推进职能转变。编制完善国

资委权力责任清单，梳理调整权责事项，进一步厘清职责边界、规

范权力运行，确保权责事项于法有据。积极做好厅局职能运行情况

的经常性跟踪，推动形成“职能优化－运转有序－效能提高”的良性

循环。二是注重运用法治化方式行权履职。指导企业强化章程管理，

依法规范董事会建设落实董事会职权，健全中央企业董事会工作制

度，选优配齐外部董事，严格董事会和董事评价，提升董事会整体

功能。规范股权多元化中央企业股东履职程序，加强对新设股权多

元化中央企业股东会运作指导，积极探索实施有别于国有独资公司

的治理和监管机制。三是加大监督力度，严格开展责任追究。完善

业务监督、综合监督、责任追究三位一体的出资人监督机制。组织

制定《国资监管责任约谈工作规则》，针对企业重大问题、风险隐

患及时进行责任约谈，推动完善企业内控制度体系建设，为企业持

续健康发展奠定坚实基础。四是持续完善国资监管大格局。加强对

地方国资监管工作指导监督，围绕重点领域和关键环节加强指导，

推动省级国资委全面完成权责清单制定和分类授权放权工作。进一

步推动地方经营性国有资产集中统一监管，截至 2021 年底，省级

国资委集中统一监管比例已达到98％。

（二）强化对权力的制约和监督。一是严格落实依法决策机制。

自觉落实《重大行政决策程序暂行条例》，加强研究论证和征求意

见，通过党委会、委务会研究讨论和审议重大事项，推进科学民主

决策。强化对规章规范性文件、改制重组方案等事项的法律审核把

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摘要：

国资委2021年法治建设工作情况报告2021年，国资委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，按照《法治中国建设规划（2020－2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020－2025年）》等有关要求，扎实推进国资监管法治机构和法治央企建设，不断提升依法监管和依法治企能力，法治建设取得积极进展和成效。一、主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责国资委党委书记、主任xx严格贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，切实履行推进法治建设第一责任人职责...

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