[公文阁] 实施党建“细胞工程”案例

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实施党建“细胞工程”案例

xxxx 年x月，x总书记在全国组织工作会议上指出：“要以提升

组织力为重点，突出政治功能。要健全基层组织，优化组织设置，

理顺隶属关系，创新活动方式，扩大基层党的组织覆盖和工作覆

盖。”

随着农业职工大量向场部集中居住，x省农垦建三江管理局城镇

化率达到 xx％。职工党员的生产、生活方式发生了新变化，导致农

业生产技术推广难、党员开展组织生活集中难、党员先锋模范作用

发挥难等问题。如何创新对党员的教育管理监督服务，给建三江管

理局的农业生产和基层党建工作带来了新课题。

为破解这些难题，建三江管理局党委探索开展了党建“细胞工程”，

将社区和田间划分成若干个规模合理的网络，灵活地设置了田间党

小组和楼宇党小组。建立网格包干制，每格定人、每人定责。从本

组党员中选举一名政治素质高、组织协调能力强、具有示范带动作

用的党员任党小组长。对本组党员进行定岗定责，调动每名党员的

积极性，激活每个“细胞”。田间党小组和楼宇党小组将农业生产、

职工需求与党小组工作紧密结合，通过“田间课堂”“党员科技示范

户”等多种形式，最大限度地激活了党员“细胞”的活力，有效促进了

农业生产新技术推广、新品种应用、新模式示范，引领了现代化大

农业发展。

“细胞工程”牢牢抓住党建引领这个根本，以服务农业生产经营、

服务职工群众生活为主旨，围绕优化组织设置、理顺隶属关系，创

新活动方式，实现了党的组织从“有形覆盖”到“有效覆盖”的转变。

一、背景情况

x省农垦建三江管理局，地处 x、乌苏里江、松花江冲积而成的

三江平原腹地，辖区总面积 x.xx 万平方公里，下辖 xx 个大中型国

有农场，耕地面积 xxxx 万亩，人口 xx 万人。共有党组织 xxx 个，

其中党委 xx 个、党总支 xx 个、党支部 xxx 个、党员 xxxxx 人。

经过 xx 多年的开发建设，已经成为中国现代化农业排头兵、国家重

要商品粮基地，累计为国家生产粮食 x.xx 亿吨，提供商品粮xxxx

万吨。

在中国城镇化的发展进程中，建三江管理局的农业职工逐步由管

理区、生产队向农场场部小城镇集中。“耕作在广袤的田野上，居住

在现代化的城市里”在这里成为现实。截至 xxxx 年底，全局共搬迁

居民点xxx 个，管理区 xxx 个，x.x 万多名职工群众和 xxxx 余名

党员随着搬迁的大潮离开多年的居住地，到场直地区工作生活。开

着小车去种地、回到家里住楼房，“农民市民化”这种新的农业组织

形态，给组织农业生产带来新的挑战。农忙在地里、农闲在城里，

这种新的生产生活方式，给基层党建工作带来新的难题。如何适应

农业职工生产生活的深刻变化，以党建工作引领现代化大农业发展，

成为摆在农垦建三江管理局党委面前的一道时代课题。

如果把基层党组织比作肌体，党小组、党员就是构成肌体的细胞，

随着小城镇和管理区这种二元结构向社区、社会、市场等多元结构

的转变，本来一个个有序运作的细胞，逐渐向无序散乱方向发展。

建三江管理局党委深刻地认识到，只有抓住本质、抓住党建工作

引领这条主线，问题才能迎刃而解。建三江管理局党委深入学习 x

新时代中国特色社会主义思想，同时成立调研小组，由组织部长亲

自带队，深入全局 xx 个农场，xx 余个党组织，与 xxx 余名党员干

部职工面对面、拉家常，摸清了党建工作存在的具体问题：一是党

组织覆盖出现了“断层”。搬迁后的居民点变成复耕的土地，大片的

土地只有种植户在农忙季节才到此耕种。搬迁到场直社区的党组织

也一时难以快速建设标准的活动阵地，党员活动受限，党组织的覆

盖面出现了空白和断层。二是管理服务出现了“断痕”。随着农场小

城镇规模的快速扩张和城乡一体化工作的深入推进，种植户在进入

社区后，难以改掉多年养成的生活习惯，不听指挥，生活无序，加

之社区刚刚组建，工作人员少，工作量大，难以承载繁重的任务，

在管理服务上出现了断痕。三是作用发挥出现了“断档”。职工群众

搬到场直后，生产生活方式发生了变化，出现了流动党员、无职党

员，甚至“口袋党员”。尤其是搬迁后仍在生产队种地的职工，农忙

时只能居住在田间地头，有土地的党员也分散到各个作业点。大家

各扫门前雪，只顾埋头各自种地，很难凸显党员的先锋模范作用。

四是工作载体出现了“断码”。过去的基层党建工作一直延续固定的

便于操作的模式，整体搬迁的急速推进，造成管理上出现了裂变，

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摘要：

实施党建“细胞工程”案例xxxx年x月，x总书记在全国组织工作会议上指出：“要以提升组织力为重点，突出政治功能。要健全基层组织，优化组织设置，理顺隶属关系，创新活动方式，扩大基层党的组织覆盖和工作覆盖。”随着农业职工大量向场部集中居住，x省农垦建三江管理局城镇化率达到xx％。职工党员的生产、生活方式发生了新变化，导致农业生产技术推广难、党员开展组织生活集中难、党员先锋模范作用发挥难等问题。如何创新对党员的教育管理监督服务，给建三江管理局的农业生产和基层党建工作带来了新课题。为破解这些难题，建三江管理局党委探索开展了党建“细胞工程”，将社区和田间划分成若干个规模合理的网络，灵活地设置了田间党小组...

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