[公文阁] XX县全面推行村级组织履行职责事项清单制度的工作方案

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XX 县全面推行村级组织履行职责事项清单制度的工作方案

为深入贯彻习近平总书记对持续解决形式主义问题为基层减负工

作做出的重要指示批示精神，根据中央、省委和市委关于加强党的

领导全面提升基层治理体系和治理能力现代化建设水平及整治形式

主义为基层减负的有关部署安排，切实贯彻落实《省委编办等五部

门《关于全面推行村级组织履行职责事项清单制度的指导意见》的

通知》文件精神，现就我县全面推行村级组织履行职责事项清单制

度，制定工作方案如下：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平

总书记关于基层治理的重要论述，坚持和加强党的全面领导，坚持

以人民为中心，以加强基层政权建设和健全基层群众自治制度为重

点，通过推行村级组织履行职责事项清单制度，让村级组织和村干

部卸下负担，轻装上阵，进一步落实群众的知情权、参与权、决策

权和监督权，着力构建民主自治、权责明晰、运行规范、公开透明、

简便高效、监督有力的村级职责履行机制，为提升乡村治理水平、

推进乡村振兴提供制度和组织保障。

二、基本原则

——坚持党的领导。坚持党对基层管理的全面领导，把党的领导

贯穿基层治理全过程、各方面，进一步提高基层党组织领导乡村治

理和乡村振兴的能力水平，夯实党的执政基础。

——坚持全周期管理。强化系统治理、依法治理、源头治理，按

照国家法律法规规章有关要求，规范和保障村级组织各项职责事项

健康有序运行。

——坚持因地制宜。坚持县域内相对统一规范，实事求是、分类

指导，确保清单精简务实，表达通俗易懂，流程便捷高效，不断提

升服务群众的质量和水平。

——坚持阳光公开。坚持阳光操作，有效监督，多方式多渠道公

开村级组织履行职责事项运行情况，对于群众关心关注的相关事项

做到及时准确，确保干部清白、群众明白。

三、工作目标

2022 年6月底前，各乡镇要建立村级组织履行职责事项清单制

度，村级组织履行职责事项逐条规范明晰，2023 年全面运行村级

组织履行职责事项清单制度（社区参照执行），构建民主自治、权

责明确、公开透明、规范高效、监督有力的村级组织履行职责事项

清单制度体系。

四、工作任务

（一）明晰清单事项。按照职权法定、权责一致的要求，以我省

《村级组织履行职责事项指导目录》为基础，结合农村实际，梳理

细分事项清单，设置基层党建、重大事项决策、“三资”管理、生态

环境保护、民生保障、平安建设等类别，全县统一编制规范完善、

务实管用、通俗易懂、便于操作的《XX 县村级组织履行职责事项指

导目录》。明确每项事项名称、主要内容、实施依据、实施主体、

管理主体和指导单位，确保与相关职能部门服务事项、实施依据、

运行步骤做到无缝对接，村干部“照单办事”。按照省委要求，不得

将行政执法、拆迁违建、环境整治、城市管理、招商引资等事项主

体责任压给村级组织。（责任单位：县委编办、县委农村工作领导

小组办公室、县民政局、县农业农村局、县行政审批服务管理局）

（二）再造运行流程。根据《中华人民共和国村民委员会组织

法》和中共中央、国务院《关于稳步推进农村集体产权制度改革的

意见》（中发〔2016〕37 号）、《关于建立健全村务监督委员会

的指导意见》（中办发〔2017〕67 号），以及我省相关文件规定，

各指导单位参照《村级组织履行职责事项流程模板》，与事项指导

目录配套，按照简洁明了、易于操作的原则，对确定的村级组织履

行职责事项，绘制运行流程图，配套制定操作规程，逐项明确类别、

名称、操作流程、办理条件、监督管理、廉政风险点和防控措施等

内容（依申请事项要明确办结时限），做到一事一流程，便于村级

干部“看图做事”、村民“照单监督”。推动农村基层党员干部按章办

事，推动村级组织决策民主、管理透明、服务高效、监督精准。

（指导单位将流程图绘制下发后，及时报编办备案。）（责任单位：

各乡镇（街道）、县直各有关指导单位）

（三）拓宽公开渠道。参照乡镇（街道）权责清单编制公布程序，

建立村级组织履行职责事项公开公示制度和清单调整备案制度。对

村级组织履行职责情况，实行事项、程序、过程、结果“四公开”，

加强全程监督。综合运用“会上讲”“墙上贴”“网上挂”“喇叭喊”“入户

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摘要：

XX县全面推行村级组织履行职责事项清单制度的工作方案为深入贯彻习近平总书记对持续解决形式主义问题为基层减负工作做出的重要指示批示精神，根据中央、省委和市委关于加强党的领导全面提升基层治理体系和治理能力现代化建设水平及整治形式主义为基层减负的有关部署安排，切实贯彻落实《省委编办等五部门《关于全面推行村级组织履行职责事项清单制度的指导意见》的通知》文件精神，现就我县全面推行村级组织履行职责事项清单制度，制定工作方案如下：一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述，坚持和加强党的全面领导，坚持以人民为中心，以加强基层政权建设和健全基层群众自治制度...

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