习近平法治思想党课：坚持依宪治国、依宪执政

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“坚持依宪治国、依宪执政”是习近平法治思想中的重要内容。依

宪治国、依宪执政要解决的最核心问题，也是重点和难点问题，就

是我国法治建设问题。

一、习近平总书记关于宪法的重要论述

党的十八大以来，习近平总书记关于宪法的重要论述内涵丰富、

论述深刻、逻辑严密、系统完备。

第一，习近平总书记深刻论述了我国宪法的根本政治原则，即坚

持党的领导。

习近平总书记在讲话中多次强调要坚持党的领导。比如，在《关

于《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》的说

明》中写道：“我国宪法以根本法的形式反映了党带领人民进行革命、

建设、改革取得的成果，确立了在历史和人民选择中形成的中国共

产党的领导地位。对这一点，要理直气壮讲、大张旗鼓讲。要向干

部群众讲清楚我国社会主义法治的本质特征，做到正本清源、以正

视听。”

从1954 年出台我国第一部宪法到历次的宪法修正案，都坚持了

“党的领导”这一根本原则。“五四宪法”指出：“中华人民共和国是工

人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主国家。”“党的领导”体

现在“工人阶级领导”上，中国共产党是中国工人阶级的先锋队。

1975 年宪法直接将“党的领导”写入条文：“全国人民代表大会是在

中国共产党领导下的最高国家权力机关。”“公民的基本权利和义务

是，拥护中国共产党的领导，拥护社会主义制度，服从中华人民共

和国宪法和法律。”1978 年宪法延续了这种写法。

1982 年宪法的序言里，多次写到“中国共产党领导”。当时，彭

真同志作为宪法修改委员会副主任委员，曾反复研究过如何在宪法

中体现出党的领导的重要性。比如：“一九四九年，以毛泽东主席为

领袖的中国共产党领导中国各族人民，在经历了长期的艰难曲折的

武装斗争和其他形式的斗争以后，终于推翻了帝国主义、封建主义

和官僚资本主义的统治，取得了新民主主义革命的伟大胜利，建立

了中华人民共和国。”“中国新民主主义革命的胜利和社会主义事业

的成就，都是中国共产党领导中国各族人民，在马克思列宁主义、

毛泽东思想的指引下，坚持真理，修正错误，战胜许多艰难险阻而

取得的。”“今后国家的根本任务是集中力量进行社会主义现代化建

设。中国各族人民将继续在中国共产党领导下，在马克思列宁主义、

毛泽东思想指引下，坚持人民民主专政，坚持社会主义道路，不断

完善社会主义的各项制度，发展社会主义民主，健全社会主义法制，

自力更生，艰苦奋斗，逐步实现工业、农业、国防和科学技术的现

代化，把我国建设成为高度文明、高度民主的社会主义国家。”

随着我国改革开放和社会主义现代化建设的深入发展，“党的领

导”一直体现在宪法中。2018 年的宪法修正案将“中国共产党领导是

中国特色社会主义最本质的特征”写入宪法第一条第二款。“党的领

导”不仅是中国特色社会主义最本质的特征，也成为宪法的灵魂中枢。

第二，习近平总书记深刻论述了宪法至上的法制地位。

《习近平谈治国理政》中写道：“宪法是国家的根本法，是治国

安邦的总章程，具有最高的法律地位、法律权威、法律效力，具有

根本性、全局性、稳定性、长期性。”

宪法在一个国家法律体系中的地位，要通过宪法本身加以确认。

具体而言，我国宪法明确写道，“本宪法以法律的形式确认了中国各

族人民奋斗的成果，规定了国家的根本制度和根本任务，是国家的

根本法，具有最高的法律效力。”宪法的根本法地位是如何体现出来

的？一是面向过去，二是面向未来。

面向过去，宪法确认了中国各族人民奋斗的成果，其中最核心的

是，中国共产党带领中国人民建立了中华人民共和国，消灭了剥削

阶级，形成了独立的、比较完整的社会主义工业体系。面向未来，

宪法规定了国家的根本任务和根本制度。所以，宪法是国家的根本

法，具有最高的法律地位。习近平总书记关于宪法地位的重要论述，

揭示了我国宪法形式上和实质上的重要特征。

中国宪法至上的法制地位，体现在宪法和部门法的关系上。

2011 年，中国向世界宣布，“以宪法为统帅，以宪法相关法、民法

商法等多个法律部门的法律为主干，由法律、行政法规、地方性法

规等多个层次的法律规范构成的中国特色社会主义法律体系已经形

成”。这个法律体系是一个金字塔形的结构，处在金字塔顶端的就是

宪法，下面是现行有效的291 部法律（截至 2022 年3月11 日），

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摘要：

习近平法治思想党课：坚持依宪治国、依宪执政“坚持依宪治国、依宪执政”是习近平法治思想中的重要内容。依宪治国、依宪执政要解决的最核心问题，也是重点和难点问题，就是我国法治建设问题。一、习近平总书记关于宪法的重要论述党的十八大以来，习近平总书记关于宪法的重要论述内涵丰富、论述深刻、逻辑严密、系统完备。第一，习近平总书记深刻论述了我国宪法的根本政治原则，即坚持党的领导。习近平总书记在讲话中多次强调要坚持党的领导。比如，在《关于《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》的说明》中写道：“我国宪法以根本法的形式反映了党带领人民”革命、建设、改革取得的成果，确立了在历史和人民选择中形成的中国共产党...

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