在市新型城镇化试点经验交流会上的讲话

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3.0 学习大国 2022-04-14 106 99+ 23.44KB 13 页

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在市新型城镇化试点经验交流会上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，交流各地新型城镇化综合试点工作推进

情况和经验做法，分析试点工作面临的形势和问题，研究部署下一

步任务，推动全市新型城镇化综合试点工作深入开展。刚才，X个

试点地区作了发言，希望大家认真学习借鉴。这次会议在 X召开，

主要是 X自列入试点以来，围绕落实试点任务，坚持问题导向，深

入推进改革创新，工作力度大、推进措施实，取得了较好成效。X

推进新型城镇化的经验值得学习借鉴。下面，我就进一步抓好全市

新型城镇化综合试点工作讲几点意见，供大家参考。

一、全市新型城镇化综合试点工作取得显著进展

国家和市新型城镇化综合试点工作开展以来，各试点地区结合自

身实际，按照试点方案要求，精心部署、强化措施，各项试点工作

有序展开、稳步推进。

（一）工作推进机制不断健全。各地普遍成立了由党政主要领导

任组长的试点领导小组及专门工作机构，着力完善联席会议、分工

负责、定期调度等制度，开展专题研究，精心谋划实施。X市成立

了新型城镇化试点专家委员会，为试点工作提供智力支持；X市和

X市多次召开市委常委会议研究部署城镇化试点工作。

（二）农业转移人口市民化取得新进展。各试点地区积极落实国

家和市户籍制度改革相关政策，减少落户限制，降低落户门槛，推

进农业转移人口进城落户。X市通过拓宽集体户，促进农业转移人

口落户城镇；X市出台居民户口迁移管理办法，进一步放宽落户限

制，基本实现“零门槛”。同时，各地强化产城融合，发展特色优势

产业，努力创造就业岗位，吸引人口、产业向城镇集聚。邹城市着

重强化小城镇产业支撑能力，规划建设了 X处小微产业园，累计入

驻企业 X家，吸纳就业 X万人；龙口市各类企业吸纳全市 X％以上

的农村劳动力进企务工，通过产业转移加快了市民化步伐；邹平县

积极培育壮大涉铝产业集群，打造上下游完整产业链条，强化农业

转移人口就业支撑。各试点地区把农村新型社区作为新型城镇化的

重要载体，推进农民居住向社区集中、产业向园区集中，走出了就

地就近城镇化的新路子。X市推进“两区同建”，同步规划推进新型

农村社区和产业园区，已建在建农村新型社区X个，建成规模以上

产业园区 X个，X万农户入住农村新型社区，X万人实现“家门口”

就业。

（三）农村产权和土地制度改革稳步推进。各试点基本完成承包

土地确权登记，加快土地流转和农业规模经营，深化增减挂钩试点，

尝试推行承包经营权抵押贷款，农民带资进城能力有所提高。邹城

市制定《农村宅基地自愿退出奖励扶持办法》，采取农村宅基地货

币补偿、产权交换的方式，积极探索农村宅基地有偿退出机制。X

市X县为农业转移人口发放权益证书，保障进城农民农村土地承包

经营权、宅基地使用权和集体收益分配权。X市成立增减挂钩投资

中心，探索增减挂钩项目市场化运作办法，引进土地综合整治 PPP

项目，共申报实施挂钩项目X个批次，转移安置人口 X万人，验收

节余指标 X亩。

（四）投融资渠道进一步拓宽。各试点地区通过加大财政投入、

争取银行信贷支持、吸引社会资本参与等方式，积极构建多元化投

融资机制。在财政投入方面，X年和X年，从市城镇化建设资金中

列支 X亿补助资金用于支持试点地区，出资X亿元设立城镇化建设

引导基金，撬动社会资金近 X亿元。邹城市财政每年列支 X亿元用

于城市基础设施建设，列支 X亿元奖补资金扶持山区镇加快发展。

在银行信贷支持方面，市里协调国开行、农发行等金融机构加大对

试点地区支持，各地积极创造条件争取银行增加授信额度。X市获

选国开行全国 X个融资试点城市之一、农发行全国首个新农村建设

试点城市，编制完成了国家试点融资规划纲要，累计融资到位超过

X亿元，其中国开行融资额度达X亿元。在吸引社会资本参与方面，

X县积极探索建立“财政资金为基础、国有公司为平台、市场化融资

为主体”的多层次、多元化、多渠道的投融资体制机制，X年下半年

至今，城镇化直接融资规模X亿元，通过 PPP 模式融资X亿元。

（五）行政管理体制改革逐步推进。各地扎实推进扩权强镇改革，

下放行政审批、规划建设管理等县级管理权限，行政效能明显提升。

义堂镇创新管理体制，设置了“三办五中心”工作机制，即X个党政

工作机构和 X个事业机构，创新使用“线片结合”工作法、双向选择

竞争上岗模式，实行权责利相结合、人财物负全责制度，基层干部

工作积极性明显提升；X市探索实施政务服务标准化，在国内率先

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摘要：

在市新型城镇化试点经验交流会上的讲话同志们：这次会议的主要任务是，交流各地新型城镇化综合试点工作推进情况和经验做法，分析试点工作面临的形势和问题，研究部署下一步任务，推动全市新型城镇化综合试点工作深入开展。刚才，X个试点地区作了发言，希望大家认真学习借鉴。这次会议在X召开，主要是X自列入试点以来，围绕落实试点任务，坚持问题导向，深入推进改革创新，工作力度大、推进措施实，取得了较好成效。X推进新型城镇化的经验值得学习借鉴。下面，我就进一步抓好全市新型城镇化综合试点工作讲几点意见，供大家参考。一、全市新型城镇化综合试点工作取得显著进展国家和市新型城镇化综合试点工作开展以来，各试点地区结合自身实际，...

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