清廉国企建设调研报告

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清廉国企建设调研报告

党的十八大以来，国企按照习近平总书记关于国企改革发展的

总体要求，持续打响“清廉国企”建设攻坚战，以实际行动有效维护

了国企改革发展的良好环境。但是，密集的资金流动、频繁的项目

往来，也让国企比其他类型企业有着更多的廉洁风险；从近些年统

计的数据看，国企党风廉政建设和反腐败斗争的形势依然严峻。本

文对清廉国企建设中的普遍问题进行了分析，提出了清廉国企高质

量建设的对策。

一、清廉国企建设的重要性

国企是我国经济发展的“顶梁柱”。党的十八大以来，随着党风

廉政建设和反腐败斗争的不断深入，各地国资委相继出台推进清廉

国企建设的实施意见，各地国企积极行动，在不断探索和实践中，

总结出了以清廉建设增强党的生命力，提升企业的竞争力、催生企

业的凝聚力等诸多成功经验。但是，清廉国企建设仍处于初探阶段，

各项制度机制还未成熟定型，不敢腐不能腐不想腐的“三不”机制仍

未坚固有效构筑，清廉国企建设中还存在一些困难和问题，需要更

多的国企认识到清廉建设的使命和责任，认识到清廉国企建设对于

营造改革发展良好环境，促进国有资产保值增值，推动国有资本做

强做优做大，有效防止国有资产流失的重要意义，并投身到清廉国

企全面建成的实践中，实现权力运行规范有序，清廉成为国企新风

尚，以清为美、以廉为荣的价值取向和清廉文化深入人心，国企整

体清廉程度显著提升。

二、清廉国企建设工作存在的问题

尽管从整体上来说，近些年通过持之以恒、扎实有效的工作，

清廉国企建设确实发生了一些可喜的变化，但严格对照全面从严治

党的要求，也还存在一定差距，主要有以下三种表现。

1.认识不够深入。在思想观念上，仍有少数干部对全面从严治

党的重要性和必要性的认识还不高，还习惯用过去的老眼光、旧思

维对待新时代的新要求，有的工作还停留在“口头上”“纸面上”；有

的单位对党风廉政建设党委主体责任重视不够，履职不到位，制度

执行力不够，规定动作不能按要求完成，开展廉政谈话时不敢说重

话，没有达到咬耳扯袖、红脸出汗的效果；有的单位纪委对监督执

纪“四种形态”的认识和运用还不够深入有效，监督检查人员有“老好

人思想”，怕伤和气、怕招麻烦，出现不敢监督、不愿监督思想依然

存在。

2.方法不够科学。在工作行动上，主动性不强，不适应在接受

监督的环境下开展工作，有的甚至奉行“怕出事，不如不干事”，出

工不出力，影响工作效能，贻误国企转型发展时机；清廉学习教育

不够生动多样，警示教育常举其他行业单位的事，身边的案例视而

不见，宣布处理决定遮遮掩掩，没有体现震慑效果；企业内部会议

多，办事效率不高，对党员干部、重要岗位人员安于现状、懒政、

慢作为等“四风”问题自查没问题，巡察问题一大堆，考核问责偏松

软、机制不健全；有的以开展业务性调研代替清廉建设调研，调研

深入基层不够；廉洁风险防控不够扎实有效，对交办工作推诿扯皮，

不愿担当，导致信访问题突出；纪检体制改革仍需深化落实，制度

的刚性约束有待进一步转化为治理效能等。

3.结合不够紧密。清廉建设与其他工作“融不进去”的现象比较

普遍，一方面业务与清廉建设两张皮，重业务轻党建，另一方面存

在与业务职能部门管理监督混为一体、聚焦不清的问题，以及业务

职能部门的管理监督履责弱化、推脱责任，对直接责任的履职不到

位等；以形势任务和市场压力重为由，重业绩，对清廉建设不够重

视，对发现问题整改流于形式，敷衍了事，未能从根源上遏制问题

的发生；未能有效履行“一岗双责”，全面从严治党压力层层递减，

在廉洁自律上少数人员还存在侥幸心理，将自身置身于廉洁风险之

中，国企清廉建设“上热中温下冷”现象依然存在。

三、清廉国企高质量建设的对策

1.传导压力深化清廉教育。①以案示廉筑思想防线。增强党员

干部“不想腐”的思想自觉，用好用活反面典型警示教育案例，特别

是要以身边的人身边事，现身说法的形式，让党员领导干部在生动、

形象、直观的“第一现场”，加深对党纪法规、廉洁从业的理解和把

握，切实增强廉洁底线不能破、纪律红线不能越、法律高压线不能

碰的意识，防止党员干部踩上“地雷”、掉进陷阱，从源头上筑牢拒

腐防变思想防线。②以责践廉筑制度防线。严管就是厚爱，预防就

是保护，制度就是力度。在以案释纪让党员干部知晓哪些“不能做”

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摘要：

清廉国企建设调研报告党的十八大以来，国企按照习近平总书记关于国企改革发展的总体要求，持续打响“清廉国企”建设攻坚战，以实际行动有效维护了国企改革发展的良好环境。但是，密集的资金流动、频繁的项目往来，也让国企比其他类型企业有着更多的廉洁风险；从近些年统计的数据看，国企党风廉政建设和反腐败斗争的形势依然严峻。本文对清廉国企建设中的普遍问题进行了分析，提出了清廉国企高质量建设的对策。一、清廉国企建设的重要性国企是我国经济发展的“顶梁柱”。党的十八大以来，随着党风廉政建设和反腐败斗争的不断深入，各地国资委相继出台推进清廉国企建设的实施意见，各地国企积极行动，在不断探索和实践中，总结出了以清廉建设增强党...

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