组织部关于整治形式主义为基层减负工作的调研报告

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组织部关于整治形式主义为基层减负工作的调研报告

根据市委组织部通知要求，我们围绕组织部门整治形式主义为

基层减负工作开展了调查研究。总的感到，XXX 区委组织部深入贯

彻落实上级关于解决形式主义突出问题为基层减负的部署要求，措

施有力、持续发力，上级文件精神得到有效落实，基层减负效果明

显，广大干部担当作为、干事创业的劲头竞相迸发。

一、主要做法和成效

XXX 区委组织部坚持问题导向、需求导向、效果导向，强化源

头控制，带头改进作风，切实为基层松绑减负。一是狠下功夫“精

减”。每年年初开出文山会海“瘦身处方”，干部、党建、人才等各方

面工作能合并发文的，不再单独发文，减少普发性文件，做到可发

可不发的文件一律不发。内容相似、时间接近或参会人员交叉的会

议，一般合并召开或套开，可开可不开的会议一律不开。提倡蹲点

调研、“解剖麻雀”，坚决防止“痕迹主义”。开展综合性督查检查时，

同类事项合并进行，可查可不查的检查一律削减。探索运用新技术

新手段推动工作，进一步强化“XXX 先锋 e坊”平台的运用，用大数

据来管理和调度基层党建工作。二是从上到下“简约”。部领导下乡

调研轻车简从，不踩点，不打招呼，不陪同。资料管理适度留“痕”

即不过度留“痕”，也不特意留“痕”，把基层干部真正从“痕迹管理”中

解放出来，让他们集中精力把各项工作做得更精准、更有效，为基

层干部腾出时间和精力干事创业。对组织部门负责的考核项目，简

化考核指标，改进考核方式，强化实地查看、满意度调查等，突出

察实情、看实绩、比实效，不简单以资料多少论高下、留痕与否定

优劣。三是用心加强“关爱”。建立完善组织部门联系服务基层机制

对生活困难、两地分居等有实际困难的基层干部，给予多方面支持

和关爱。认真落实好关心关爱干部激励保障措施，着力把基层打造

成培养锻炼干部的重要平台和主阵地，激励广大基层干部有状态敢

担当。注重加强专业化培训，推动乡（镇）、村干部学习掌握新技

术新手段，引导他们善于通过“指尖”“云端”广泛收集分析各方面情

况，不断提高工作效率和水平。

二、存在的主要问题

调研中我们也感到，减负效果离基层干部群众期盼还有距离，

还存在一些问题需引起重视并及时加以解决。一是“痕迹主义”仍有

市场。据基层反映，督查检查坚持“问题”“问责”导向的多，“重痕不

重绩”凸显。检查组带着“显微镜”“放大镜”开展督查检查，只负责“发

现问题”，协调帮助和指导服务不力。督查检查偏重资料，每项工作

都要拍照片、做笔记、建台账，重留痕轻实绩检查考核成了常态。

有的乡镇反映，为更好地迎接检查，经常在一个多议题的会议中频

繁变更会标，只为拍照留存佐证。二是文山会海没有根除。会议仍

然较多，同一个会议从中央到基层的“层层贯彻落实”，变成了“层层

开会专题研究”，乡镇、村经常多次参加相同主题内容会议，占用了

大量时间，增加了行政成本。文件仍然较多，文件与上级雷同多，

结合工作实际、下级情况情不够，有以文件落实文件的倾向。据统

计2019、2020、2021 区委组织部三年发文分别为82 件、81 件

和85 件，发文数量没有实现逐年递减。一些工作在检查考核、指

标设定、时限要求等方面“层层加码”，没有充分考虑基层实际，从

而使“今天喊明天要”“刚布置马上要”等现象屡屡发生。三是关爱激

励还需加强。容错纠错机制的配套制度不健全，《容错纠错办法

（试行）》中明确规定五种情形属可容错的行为，但没有具体实施

细则及其相关配套政策作为指引，具有较大的弹性解释空间，存在

认定自由裁量空间，容易导致容错的边界和尺度难以把握。落实公

务员职务与职级并行政策不够到位，有少部分日常表现较好、工作

能力较突出的基层干部因职级数少而不能晋升。

三、原因分析

剖析存在问题的原因：一是工作指导存在偏差。抓工作重“安排

部署”轻“指导服务”。抓工作习惯于会议传达和文件转发，文件管不

管用不去较真，会议解不解决问题照开不误，使文山会海没有得到

根本治理。总认为只要会议开一开、文件发一发，责任就尽到了。

督工作重“资料”轻“实绩”。一些“顶层设计”缺地气、缺乏可操作性、

指导性。在督查的方式方法上，过多地强调痕迹化管理，形成过度

追求留痕的导向，本末倒置偏离实绩。二是服务意识有待增强。对

下级部门实际需要的请求支持有时打折扣，对于确需上级部门给予

的配套政策、技术指导等方面的支持主动作为不够，特别是一些紧

急任务，打着分解任务压实责任的旗号，将部门应该承担的任务一

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摘要：

组织部关于整治形式主义为基层减负工作的调研报告根据市委组织部通知要求，我们围绕组织部门整治形式主义为基层减负工作开展了调查研究。总的感到，XXX区委组织部深入贯彻落实上级关于解决形式主义突出问题为基层减负的部署要求，措施有力、持续发力，上级文件精神得到有效落实，基层减负效果明显，广大干部担当作为、干事创业的劲头竞相迸发。一、主要做法和成效XXX区委组织部坚持问题导向、需求导向、效果导向，强化源头控制，带头改进作风，切实为基层松绑减负。一是狠下功夫“精减”。每年年初开出文山会海“瘦身处方”，干部、党建、人才等各方面工作能合并发文的，不再单独发文，减少普发性文件，做到可发可不发的文件一律不发。内容...

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