小型水利工程建管机制改革发言材料
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小型水利工程建管机制改革发言材料
--创新机制 建管并重
全面推进小型水利工程建管机制改革
近年来，**县委县政府按照“产权有归属、管理有载体、运行有
机制、工程有效益”的目标，创新机制，建管并重，不断深化小型水
利工程建管机制和产权制度改革，取得明显成效，得到了国家水利
部和省委、省政府的充分肯定，全国、全省相继在**召开了水利工
作现场会。
一、主要做法
(一)加强规划引领，坚持先行先试，加快水利建设强基础。早
在2011 年初，**即确立了“把水留住、把水连通、把水用活、把水
管好”治水思路，对全县农田水利建设进得科学规划，以解决群众需
求为重点，以健全小型农田水利设施为目标，编制了《**县小型水
利工程改造提升规划》。注重把农田水利兴修作为重要突破口和有
力抓手，大力加快塘坝扩挖、河沟清淤、小型泵站更新改造和基层
水利服务体系建设。几年来,累计扩挖 4028 口塘坝,更新改造 120
处4283KW 的农村集体泵站，清淤 258 条680 公里的沟渠，改造
中小灌区 5处,完成投资 3.68 亿元,新增和恢复有效灌溉面积 22.8
万亩，有效灌溉率由原先的 61.4%提升到 70.5%。
(二)加大扶持力度，落实“一金一费”，撬动社会资本助建管。
按照“政府推动、政策拉动、利益驱动、示范带动”的工作思路，加
大政府推动和扶持力度，撬动社会资金形成政府、社会投资者、用
水群众等多元主体共同投资建设小型水利工程。加大财政投入，建
立“一金一费”，即水利建设奖补资金和工程管护补助经费。“一金”
主要用于塘坝扩挖、河沟清淤等工程，按审计决算工程量的 2/3 直
接奖补项目实施主体;“一费”主要用于小型水利工程管理养护经费奖
补，县财政为此每年安排 800 万元专项资金。通过落实兑现“一金
一费”，进一步鼓励、调动了村队集体、家庭农场、养殖种植大户、
用水者协会等各类主体，积极参与小型农田水利工程建设、管理和
服务。
(三)创新建设模式，推广“泵站串塘”，贯通水利盲点增效益。
**地处江淮分水岭脊背，岗岭地区尚有不少水利死角村、死角组存
在“断头渠”“虚线沟”等水利“末梢盲点”问题。为打通农田水利“最后
一公里”，根据地形、水系特征，探索出“一个泵站+压力管道+数个
塘坝和水库”的“泵站串塘”的农田水利建设新模式，把星罗棋布的沟、
渠、库、塘等水体和农田连接贯通，同时对小型水利集体泵站更新
改造，对周边水系内的塘坝、沟渠等水体进行配套扩挖和清淤，实
现了“水系相连、把水连通，以丰补欠、把水用活”，破解了长期以
来“闲时水长流、用水恨水少”的用水困境。目前，已建成“泵站串
塘”工程 45 处，利用“泵站串塘”串连起252 口塘坝、连接小型水库
6座，全县已有10 万亩岗岭地摆脱了过去“靠天收”，实现了“旱涝
保收”。
(四)完善“三员四级”，健全服务体系，提升管理能力作保障。
按照“健全职能、完善机制、加强管理、提升服务”思路，优化资源
整合，成立 6大乡镇水利水产技术服务中心站，着力构建以“三员”
(中心站水利员、村级水管员、用水协会会员)为主体，以“县水利部
门指导、乡中心站负责、村水管员配合、农民及用水者协会等用水
主体参与”的四级基层水利利便民服务体系。通过加强站点设施和技
术人员配置，改变了以前一个乡镇一名水利技术人员单打独斗、单
兵作战的局面，实现了水利工作重心下移、关口前移、“零距离”便
民服务，为水利建设的“最后一公里”提供了服务保障。
(五)颁发“两证一书”，着力明晰水权，深化产权改革激活力。
坚持“谁投资、谁所有、谁管理、谁受益”原则，积极开展小型水利
工程“两证一书”改革，即:新建和改造各类小型农田水利工程确定产
权主体，颁发产权证;落实管护主体，颁发使用证;明确各方责任，
签订管护协议书。把资金投入、建设管理、建后管护三个关键环节
紧密结合，兼顾投资者、建设者、所有者、管护者各方利益，明确
了小型水利工程的所有权、使用权和和投资者的管护责任，让投资
者吃了“定心丸”。并积极协调金融部门开展水利设施产权和使用权
证抵押贷款试点业务，进一步激发了各方投资水利建设和管理的积
极性。
二、存在的问题
摘要：
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小型水利工程建管机制改革发言材料--创新机制建管并重全面推进小型水利工程建管机制改革近年来，**县委县政府按照“产权有归属、管理有载体、运行有机制、工程有效益”的目标，创新机制，建管并重，不断深化小型水利工程建管机制和产权制度改革，取得明显成效，得到了国家水利部和省委、省政府的充分肯定，全国、全省相继在**召开了水利工作现场会。一、主要做法(一)加强规划引领，坚持先行先试，加快水利建设强基础。早在2011年初，**即确立了“把水留住、把水连通、把水用活、把水管好”治水思路，对全县农田水利建设进得科学规划，以解决群众需求为重点，以健全小型农田水利设施为目标，编制了《**县小型水利工程改造提升规划...
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作者：学习大国
分类：日常工作
属性：5 页
大小：15.98KB
格式：DOCX
时间：2022-04-10
