《数据安全法》要点解读

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《数据安全法》要点解读

2021 年6月10 日，第十三届全国人民代表大会常务委员会

第二十九次会议通过《数据安全法》三审稿，该法将于 2021 年9

月1日起正式施行。《数据安全法》全文共七章五十五条，分别从

数据安全与发展、数据安全制度、数据安全保护义务、政务数据安

全与开放的角度对数据安全保护的义务和相应法律责任进行规定。

本文将对《数据安全法》的立法沿革和重点条款进行解读，以期帮

助市场参与者在新法生效前及时做好数据安全建设，降低合规风险。

一、《数据安全法》的立法沿革

2020 年6月28 日，第十三届全国人大常委会第二十次会议

对《数据安全法（草案）》进行了初次审议。2021 年4月29 日，

中国人大网公布了《数据安全法（草案）》的二审稿。二审稿的主

要亮点在于将数据分类分级制度作为数据安全的基本核心制度，强

化了等保的基础作用，提出明确数据安全负责人和管理机构的要求，

明确关键信息基础设施的运营者在重要数据的出境方面的义务和责

任，调整数据处理服务的资质要求，加强向涉外司法机构提供数据

的监管，大幅加重不履行数据安全保护义务的法律责任及拒不配合

数据调取的法律责任等。

在近日通过的最终三审稿中，与二审稿相比，主要的亮点和变

化体现在明确国家机关在数据安全管理的职责和配合机制，强调对

重要数据重点保护，强调智能化公共服务对老年人等的适用性，完

善政务数据安全保障，并进一步加大对违法行为的处罚力度。

二、《数据安全法》重点条款解读

第一章第五条中央国家安全领导机构负责国家数据安全工作的

决策和议事协调，研究制定、指导实施国家数据安全战略和有关重

大方针政策，统筹协调国家数据安全的重大事项和重要工作，建立

国家数据安全工作协调机制。

第一章第六条各地区、各部门对本地区、本部门工作中收集和

产生的数据及数据安全负责。工业、电信、交通、金融、自然资源、

卫生健康、教育、科技等主管部门承担本行业、本领域数据安全监

管职责。

公安机关、国家安全机关等依照本法和有关法律、行政法规的

规定，在各自职责范围内承担数据安全监管职责。

国家网信部门依照本法和有关法律、行政法规的规定，负责统

筹协调网络数据安全和相关监管工作。

《数据安全法》作为数据安全领域最高位阶的专门法，与

2017 年6月1日起施行的《网络安全法》一起补充了《国家安全

法》框架下的安全治理法律体系，更全面地保障了国家安全在各行

业、各领域保障的有法可依。

就监管机构而言，国家安全机构、公安机关、网信部门、以及

工业、电信、交通、金融等主管部门均有权在各自的职权范围内对

数据安全进行监督和管理。因此，《数据安全法》延续了《网络安

全法》生效以来的”一轴两翼多级”的监管体系。”一轴”指国家安全

机关，两翼指公安机关和网信部门，多级在行业横向范围主要体现

在工业、电信、交通、金融等行业主管部门的共同参与，在行政架

构方面主要体现在各地区、各部门对工作中收集和产生的数据进行

安全管理上。

第一章第十条相关行业组织按照章程，依法制定数据安全行为

规范和团体标准，加强行业自律，指导会员加强数据安全保护，提

高数据安全保护水平，促进行业健康发展。

第二章第十六条国家促进数据安全检测评估、认证等服务的发

展，支持数据安全检测评估、认证等专业机构依法开展服务活动。

第二章第十七条国家推进数据开发利用技术和数据安全标准体

系建设。国务院标准化行政主管部门和国务院有关部门根据各自的

职责，组织制定并适时修订有关数据开发利用技术、产品和数据安

全相关标准。国家支持企业、社会团体和教育、科研机构等参与标

准制定。

在数据安全技术发展日新月异的背景下，立法的要求无法完全

与科技发展保持同步，行业协会、评估认证专业机构和标准化机构

等组织在推动技术发展、完善合规建设和实现行业自律方面的作用

得到了法律的充分认可。

为了能够及时与行业的最新发展同步、参与引领行业发展的方

向，建议市场参与者积极加入有关行业协会或组织，踊跃参与行业

标准的讨论，积极分享企业在安全合规建设中探索出的实践经验，

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摘要：

《数据安全法》要点解读2021年6月10日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过《数据安全法》三审稿，该法将于2021年9月1日起正式施行。《数据安全法》全文共七章五十五条，分别从数据安全与发展、数据安全制度、数据安全保护义务、政务数据安全与开放的角度对数据安全保护的义务和相应法律责任进行规定。本文将对《数据安全法》的立法沿革和重点条款进行解读，以期帮助市场参与者在新法生效前及时做好数据安全建设，降低合规风险。一、《数据安全法》的立法沿革2020年6月28日，第十三届全国人大常委会第二十次会议对《数据安全法（草案）》进行了初次审议。2021年4月29日，中国人大网公布了《数据安...

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