在全市2022年农业农村系统调研时的讲话

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在全市 2022 年农业农村系统调研时的讲话

同志们：

　　X是个农业大市，农业在全国、全省有影响，在全市经济社会

发展全局中有地位。“十三五”期间，全市农业农村工作从发展战略

调整到政策探索，从重大工程策划到项目安排实施，都取得了很大

成绩。这充分证明，全市农业系统有一支高素质、能够担当重任的

干部队伍，这是 X农业发展的希望所在。

　　省委、省政府对 X的发展高度重视，明确提出了“四个 X”建设

的新目标、新定位、新战略。全市农业系统要在“四个 X”建设大局

中定目标、找位置，更新工作理念、明晰发展路径、创新工作思路，

努力使农业成为“产业 X”的重要经济支撑、“都市 X”的重要承载平

台、“文化 X”的重要社会载体、“绿色 X”的重要生态保障。下面，

我讲几点意见。

　　一、把发展现代农业摆在更加突出的位置

　　重视农业才能抓住 X的根本，这是 X市情决定的。

　　第一，发展现代农业是最大的富民工程。X的农业产值占地区

生产总产值的比重超过 X%，农业人口占全市人口的比重接近 X

%，这是 X发展的一个阶段性特征。在这样一个阶段，大量的农民

生活在农村，靠农业收入来维持基本生活。要提高 X人民群众的收

入水平，提高人均 GDP 水平，必须把发展现代农业作为最大的富

民工程来抓，推动农村发展，促进农民增收。

　　第二，实现城乡公共服务均等化是最大的民生工程。城乡公共

服务发展不均衡，是城乡差别的重要表现。实现城乡公共服务的均

等化，缩小城乡差别，让农民更多地享受发展带来的成果，是当前

最大的民生工程。

　　第三，统筹城乡发展、改善农民生活是最大的民心工程。统筹

城乡发展的主要目的是缩小城乡差距。当前，城市社区公共服务设

施相对齐全，居民居住条件比较好，但农村吃水难、行路难的问题

仍然存在，城乡差距较大。X的农业发展到今天，虽然取得了很大

成绩，有很大进步，但农村面临的问题仍然突出，提高农业生产力、

提高农民富裕程度、改善农民生产生活条件的任务十分艰巨。党的

宗旨是为人民服务。我们大多数群众生活在农村，最需要我们工作

的地方也在农村。市委强调，在用人上坚持注重基层、注重干事、

注重廉洁三个导向，就是因为在党的工作全局中基层最重要，为人

民群众办实事最重要，廉洁最有公信力。从事农业农村工作的同志

一定要有政治责任感和荣誉感，要以从事农村工作为荣，以服务人

民群众为荣，以帮助人民群众排忧解难为荣。

　　二、加快提升农业现代化进程和水平

　　农村发展有自然规律，农业发展有经济规律，农民发展有人文

规律。尊重规律是我们研究工作、制定政策需要把握的第一原则。

要遵循“三农”工作规律，充分发挥市场和政府的导向作用，加快农

业现代化进程，提升农业现代化水平。

　　第一，充分发挥市场在配置农业资源、组织农业生产上的导向

作用。与工业和服务业比，农业投资回报率低，通过市场的方式聚

集社会资源的能力弱。要在尊重市场化原则的基础上，通过有效的

引导，提升农村、农业聚集社会资源的能力。一是要按照农业生产

的自然规律，调整农业生产区域布局，形成区域规模化和专业化的

生产优势。X处于南北气候过渡地带，农业块头大，种植业条件好，

要结合气候条件和地理条件，突出自身优势，尽可能地推动区域规

模化生产、专业化布局。过去讲“一村一品”，现在看来角度低了，

农业发展必须整体推进。二是按照农业生产的经济规律，调整农产

品结构，提高经济价值。要以经济性为导向，调整农产品结构，提

高农产品附加值和农业生产效益，改变“守着万亩金山讨饭吃”的落

后发展局面。三是按照生产力发展要求，提高农业组织化程度。加

快推进农业规模化、专业化和市场化，提高农业组织化程度，发展

现代农业。

　　第二，充分发挥政府在建设现代农业过程中的导向作用。一是

发挥政府在农业公共服务体系建设中的主导作用。农民现阶段最需

要政府帮助的就是加快农业社会化服务体系建设，解决家庭小规模

经营与社会化大生产之间矛盾，减少农民承受市场的风险。襄州区

张集镇双丰收合作社以农技站农技人员为主体、以“托管”为主要形

式的经营服务模式，是一种有益的探索，受到农民群众欢迎，有生

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摘要：

在全市2022年农业农村系统调研时的讲话同志们：　　X是个农业大市，农业在全国、全省有影响，在全市经济社会发展全局中有地位。“十三五”期间，全市农业农村工作从发展战略调整到政策探索，从重大工程策划到项目安排实施，都取得了很大成绩。这充分证明，全市农业系统有一支高素质、能够担当重任的干部队伍，这是X农业发展的希望所在。　　省委、省政府对X的发展高度重视，明确提出了“四个X”建设的新目标、新定位、新战略。全市农业系统要在“四个X”建设大局中定目标、找位置，更新工作理念、明晰发展路径、创新工作思路，努力使农业成为“产业X”的重要经济支撑、“都市X”的重要承载平台、“文化X”的重要社会载体、“绿色X”...

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