关于我市粮食经纪人情况的调研报告

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关于我市粮食经纪人情况的调研报告

根据粮食购销领域腐败问题专项整治要求，我委于 11 月底至

12 月在全市范围内围绕粮食经纪人在粮食购销领域的地位、作用、

存在的风险隐患，以及应对和治理措施等有关情况开展了深入调研，

现将有关情况报告如下：

一、粮食经纪人的概念

粮食经纪人，是指活跃在农村市场，以盈利为目的，用自有资

金和工具直接从种粮农民、其他粮食生产者和农民专业合作社等对

象手中收购粮食，转手销售给粮食收储、加工、转化等各类用粮企

业，通过收低卖高获取购销差价的自然人、法人和其他经济组织。

其人员构成的主要来源有：一是在计划经济时代就存在的所谓

“粮贩子”和粮食购销专业户；二是有一定经营经验，头脑灵活，平

时务农，粮食收获后走村串户收粮卖粮的农民或种粮大户，多由夫

妻、父子、兄弟或亲朋好友搭伙而成；三是原国有粮食企业下岗职

工，他们熟悉粮食工作，有一定专业知识和技能，也有从事粮食经

营的经验和人脉资源；四是具备一定收储条件和资金实力，能设点

收购的个体粮商。

二、我市粮食经纪人的基本概况及发展趋势

2021 年，本市粮食经纪人总数大约在 1950 个（户）左右，

年购销总量在 20 万吨上下，已经成为国有粮食购销企业和粮食加

工企业粮食收购的主要渠道，其中在市中心城区的中央储备粮郴州

直属库和湖南郴州国家粮食储备库 90％以上的粮源来自于粮食经纪

人，各县市区的国有粮食购销企业和粮食加工企业 50－60％左右

粮源来源于粮食经纪人，其余部分为种粮农民、种粮大户等直接送

售。

从粮食购销总量来看，XX 县安国水稻专业合作社每年在 3万

吨左右、XX 县阳慧军每年在 2万吨左右，是本市粮食经纪人队伍中

购销规模较大的少数部分，大部分粮食经纪人每年购销总量为

1000－3000 吨左右，还有少部分粮食经纪人购销总量较少，从几

吨到几百吨不等。

从经纪人分布情况看，XX、XX、XX 等产粮大县（市）经纪人

较多，其中 XX 县约 650 个，XX 县约 520 个（户）、永兴、

XX、XX、XX 约为 200 个（户），其他各地因粮食产量不高、收储

需求不大，粮食经纪人只有1－10 个左右，XX 区、XX 城和 XX 县

等地粮食产量较低，农民仍然保留直接送售习惯，本地很少见到粮

食经纪人。

从经纪人群体变化趋势看，从 2004 年粮食流通体制改革后至

2019 年，粮食经纪人群体数量总体呈增长趋势，特别是在 2013

年－2018 年期间，由于连续启动最低价预案，收低卖高有利可图，

经纪人队伍迅速扩大，本市较为活跃的经纪人超过400 人。从

2019 年至今，随着国有粮食企业和粮食加工企业逐步规范入库必

检、严格把关重金属质量指标、分级定价等收购流程，相当一部分

没有质量检测设备和检测能力的中小型经纪人顶不住购销风险，逐

步退出市场，经纪人队伍迅速缩减，以湖南郴州国家粮食储备库为

例，2019 年以前与该库有购销业务往来的经纪人多达60 余人，至

2021 年只剩 5－6人左右。预计未来几年，经纪人队伍还将进一步

缩减，具备粮食产后服务能力、质量检测能力和粮食仓储能力的烘

干场、合作社和少数经纪人将成为经纪人主体，小散户将被淘汰。

三、粮食经纪人在粮食购销领域的地位和作用

随着粮食购销市场化的不断发展，政府鼓励多元主体进入粮食

购销市场，粮食经纪人在促进粮食市场有序流通过程中，成为种粮

农民和收粮企业中间的桥梁和纽带，发挥了一定积极作用。

一是为农民售粮提供了便利。随着农村劳动力大量外出务工，

留守农村的劳动力减少，年龄偏大，要把余粮整晒、打包、运输和

售卖到粮食收储企业和加工企业，费时费力，多有不便，而粮食经

纪人大部分都是本地人，与当地农民关系融洽，他们直接在田间地

头完成粮食收购，大大地减轻了农民负担，农民愿意便宜一点将粮

食在家门口卖给粮食经纪人，双方各得其利。因此，粮食经纪人的

出现，有效化解了农民售粮难题，发挥了应有的作用。

二是减轻了国有粮食企业收购压力。粮食经纪人走村串户将分

散的粮食集中运到粮库交售，缓解了企业人手不够、网点不足的矛

盾，减少了收购费用，加快了收购进度，使企业能够掌握较充足的

粮源，有利于国有粮食企业提高收购效率，完成收购任务。随着近

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摘要：

关于我市粮食经纪人情况的调研报告根据粮食购销领域腐败问题专项整治要求，我委于11月底至12月在全市范围内围绕粮食经纪人在粮食购销领域的地位、作用、存在的风险隐患，以及应对和治理措施等有关情况开展了深入调研，现将有关情况报告如下：一、粮食经纪人的概念粮食经纪人，是指活跃在农村市场，以盈利为目的，用自有资金和工具直接从种粮农民、其他粮食生产者和农民专业合作社等对象手中收购粮食，转手销售给粮食收储、加工、转化等各类用粮企业，通过收低卖高获取购销差价的自然人、法人和其他经济组织。其人员构成的主要来源有：一是在计划经济时代就存在的所谓“粮贩子”和粮食购销专业户；二是有一定经营经验，头脑灵活，平时务农，粮...

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