社会力量参与消防事业调研报告
VIP专免
社会力量参与消防事业调研报告
社会力量参与消防事业,有助于发挥其自身优势,弥补国家消
防力量不足,形成消防安全共治格局。《消防法》第 7条规定国家
鼓励和支持社会力量开展消防公益活动,为社会力量参与消防事业
提供了法律依据。通过评估发现,当前社会力量在消防事业中已有
相当程序的参与,也发挥了重要作用,但由于体制机制等制约,社
会力量参与消防工作尚存不足,亟待改善。
一、社会力量参与消防事业的现状
调研发现,目前社会力量参与消防事业主要体现在如下几个方
面:
一是参与消防检查。部分社会组织通过各种形式参与消防安全
检查,发现安全隐患后向被监督对象提出警示或整改意见,具体有
三种形式:一是部分行业协会对会员企业开展消防检查,发现问题
后要求会员企业整改;二是部分政府部门委托第三方机构对企事业
单位进行消防安全检查;三是部分社会组织积极参与消防救援机构
组织的联合执法检查。社会组织特别是行业协会等参与消防检查有
其特殊优势,因为其与相关领域企业关系密切,更了解其中的”潜规
则”,更能识别风险隐患。正如部分政府部门反映,受制于自身专业
能力,如果没有第三方机构参与,自己根本发现不了问题。
二是参与消防宣传。部分社会组织积极参与消防安全的宣传教
育工作,如部分行业协会和志愿者组织通过各种形式向公众宣传消
防知识。社会组织参与消防宣传的优势有二,一方面其与群众联系
更加密切,更容易得到认可;另一方面社会组织往往行动能力更强,
能够弥补科层制的政府体系效率上的不足。
三是参与消防评估。部分社会力量参与了消防设施、场所或行
为的安全评估工作。例如,2018 年国家机构改革将建筑工程的消
防验收职责由消防救援机构转交住建部门行使,但住建部门由于人
员不足和专业知识制约,在地方财力允许的情况下,通常会委托第
三方机构对建筑工程的消防安全进行评估,并根据其估结果做出行
政决定。因此,第三方机构评估的专业水平,直接影响着对建筑工
程消防安全监管的质量。
四是参与消防救援。部分社会组织参与灭火救援或者其他应急
救援活动,减轻了国家综合性消防队伍和政府专职消防队的压力。
志愿性的社会应急救援队伍在确保自身安全的前提下,凭借其掌握
的一定救援技能和专业的设施设备,协助消防救援机构进行先期处
置,对受灾群众实施救援救助、紧急疏散、转移救护,并及时与政
府的消防救援队伍对接,为其提供现场信息,为灭火和其他应急救
援工作提供了有力帮助。
二、社会力量参与消防事业面临的问题
由于体制机制原因,目前社会力量对消防事业虽有一定程度参
与,初步发挥了积极作用,但仍面临着诸多问题。
第一,保障和激励机制明显不足。应急救援工作繁重且危险,
完善的保障和激励机制才能更好激发参与者的积极性。但是,现行
法律对社会力量参与应急救援的保障明显不足。一是专职和志愿消
防队伍的装备和资金不足,队伍稳定性差,无法承担较大的应急救
援任务。二是国家对于专职和志愿消防队伍因参与应急救援而导致
的人员伤亡缺乏相应保障。部分地方反映,国家综合性消防队伍的
人员因应急救援出现伤亡的,国家有一系列保障措施,但对于专职
和志愿消防队伍的人员则没有相应保障,这严重影响后者的工作积
极性和岗位认同感。三是部分社会组织参与火灾等应急救援都是自
掏腰包,成本较大又得不到相应补偿,可持续性差。
第二,社会力量参与消防工作的深度和范围有待扩展。当前社
会力量参与消防事业仍然是浅层次的,主要是配合有关部门开展消
防检查、宣传、评估和救援等工作,社会力量的巨大潜能并未得到
充分发挥。一是消防基础设施建设的投入主要仍来源于财政资金,
并未有效引入社会资本参与。二是大多数地区并未建立消防公益基
金,公益慈善力量的作用未能有效发挥。三是社会化消防治理模式
还未成型,消防工作主要还是依靠消防救援机构,中介组织和社会
公众参与消防工作的渠道和途径相对狭窄。
第三,社会力量和政府的应急响应联动不佳、协同不畅。政府
部门与社会力量的协同联动是应急管理领域共治的基础,但目前两
者之间的协同联动机制并不顺畅。一是政府部门和社会救援队伍之
间还缺乏健全、稳定、持续的信息共享和协调联动机制,两者在应
急救援中因沟通不畅、信息不对称等造成的问题还比较多。二是尚
摘要:
展开>>
收起<<
社会力量参与消防事业调研报告社会力量参与消防事业,有助于发挥其自身优势,弥补国家消防力量不足,形成消防安全共治格局。《消防法》第7条规定国家鼓励和支持社会力量开展消防公益活动,为社会力量参与消防事业提供了法律依据。通过评估发现,当前社会力量在消防事业中已有相当程序的参与,也发挥了重要作用,但由于体制机制等制约,社会力量参与消防工作尚存不足,亟待改善。一、社会力量参与消防事业的现状调研发现,目前社会力量参与消防事业主要体现在如下几个方面:一是参与消防检查。部分社会组织通过各种形式参与消防安全检查,发现安全隐患后向被监督对象提出警示或整改意见,具体有三种形式:一是部分行业协会对会员企业开展消防检查...
相关推荐
-
免费2023-06-14 678
-
VIP专免2023-06-05 553
-
VIP专免2023-03-30 966
-
VIP专免2023-03-30 636
-
VIP专免2023-03-30 298
-
VIP专免2023-03-30 259
-
VIP专免2023-03-30 859
-
VIP专免2023-03-29 250
-
VIP专免2023-03-29 914
-
VIP专免2023-03-29 373
作者:流金岁月
分类:日常工作
属性:6 页
大小:16.96KB
格式:DOCX
时间:2022-02-05