委员大会发言：壮大村级集体经济助推乡村振兴战略

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3.0 公文写作 2022-01-15 130 99+ 16.27KB 5 页

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十九大报告指出，要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、

生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，实施乡村振

兴战略。村级集体经济是公有制经济在农村的基本实现形式，是实

现农民共同富裕的重要保证，也是实施乡村振兴战略的关键所在。

消除集体经济薄弱村，关系农业农村农民问题，关乎党在农村的执

政地位。没有集体经济支撑，基层党建工作无法走得更远，乡村振

兴战略也就无从谈起。

分析我县村级集体经济收入主要来源，有以下四种：一是实施

产业扶贫所培育的经济实体，如：光伏发电、扶贫驿站、电商物流、

乡村旅游、稻鸭共生、网箱养鳝、温氏肉鸭、农光互补等特色种养

项目。二是村级集体闲置资产出租收入，如老村部、老校舍、集体

土地山场水面以及土地流转过程中的收益，这是村级集体经济最稳

定的收入来源。三是项目资金收入，通过争取相关部门政策支持，

在实现项目建设的基础上，求得部分劳务盈余。四是联系部门、帮

扶企业和社会“捐赠”收入，而随着财政预算管理规范化的推进和部

门预算编制改革的深入，联系部门将无“钱”可给。

就我县村级集体经济收入来源渠道而言，渠道少、稳定性差，

是我县村级集体经济收入最为显著的特征。究其原因，

一是思想上存在畏难情绪。村两委班子对发展村级集体经济普

遍存在不同程度畏难情绪，“经营成功了——成果是集体的；经营失

败了——群众要埋怨，债务难化解”，不愿意去冒风险，思想上有压

力和阻力。一些村干部“小农”意识严重，缺乏长远眼光，认为发展

集体经济费力不讨好、吹糠不见米、风险自己担、利益集体享，不

敢担当，担心发展村级集体经济搞砸了会新增债务，还会遭到斥责

和埋怨，甚至会丢选票，被起诉，存在“不求有功、但求无过”的思

想。

二是能力上存在本领恐慌。受市场经济和打工潮的影响，在村

干部待遇偏低、村级集体经济“一穷二白”的现实下，很多年富力强、

懂经济、有头脑、有闯劲的人纷纷外出务工或创业，导致多数村

（居、社区）干部年龄偏大，驾驭市场经济的能力不足，在发展集

体经济上老经验用不上，新知识学不会，个别村两委班子仅一到两

人会用电脑，导致有资源条件不会用，有了集体经济不会管。

三是资源上存在先天不足。上世纪 80 年代初实行家庭联产承

包责任制时，大多数村已将集体土地、山林、水库等资产全部包产

到户或组，已无集体资产可用。少数村即便有集体资产，但由于地

势边远，交通不便，导致开发利用价值不大。个别村为降低风险，

将集体资产简单处理，一次性收取承包费或出让费，导致集体资源

利用率低，村级集体经济缺乏可持续收入。

村级集体经济是农村经济中重要的组成部分，其发展程度关系整个

农村经济发展大局，发展壮大农村集体经济是推进精准脱贫的现实

需要，也是实施乡村振兴战略的必然选择和前提条件，更是进一步

巩固党在农村执政基础的根本保障。

为此，建议：

一要增强素质，提升村级发展能力，尤其是村书记抓经济发展的能

力。常言道，“村看村、户看户、群众看干部”、“群众富不富，关键

看支部”，而支部的带头人就是书记。作为新时期村级两委班子的带

头人，一定要懂经济、善学习、思路清。要选优配强村党组织书记，

打破行业、身份、地域限制，从致富带头人、科技致富能手、返乡

创业人员、退伍军人、大学生村官、国家正式干部等人群中，大胆

选用思想解放、事业心强、思路清晰、懂经营、善管理的“能人”担

任村党组织书记，不拘一格用人才。要加大对村书记抓发展能力的

培训，制订村干部培训中长期规划，通过与江苏、浙江以及本省芜

湖、马鞍山等地区结对，采取外派挂职、考察交流、学习培训等形

式，力争用三到五年时间，对村书记及优秀的村级后备干部进行一

次轮训。

二要理清发展思路，因地制宜培育村级增收路子。

由于各地村集体经济发展总体上处于发展水平低的现状，主要

是种植、养殖，资产资源利用等科技含量不高、增收不明显的产业，

加之种养殖业受市场波动较大，存在很大的不确定性。因而，各村

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摘要：

委员大会发言：壮大村级集体经济助推乡村振兴战略十九大报告指出，要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，实施乡村振兴战略。村级集体经济是公有制经济在农村的基本实现形式，是实现农民共同富裕的重要保证，也是实施乡村振兴战略的关键所在。消除集体经济薄弱村，关系农业农村农民问题，关乎党在农村的执政地位。没有集体经济支撑，基层党建工作无法走得更远，乡村振兴战略也就无从谈起。分析我县村级集体经济收入主要来源，有以下四种：一是实施产业扶贫所培育的经济实体，如：光伏发电、扶贫驿站、电商物流、乡村旅游、稻鸭共生、网箱养鳝、温氏肉鸭、农光互补等特色种养项目。二是村级集体...

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