2022年区深化“放管服”改革优化营商环境工作要点

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2022 年区深化“放管服”改革优化营商环境工作要点

2022 年是党的二十大召开之年，全区深化“放管服”改革工作

总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入

贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、X中X会精神，

认真领会习近平总书记视察重要讲话指示精神，全面落实党中央、

国务院和省政府深化“放管服”改革的决策部署，加快转变政府职能

提升政府治理效能，持续优化营商环境。为全面实施“工业强区、旅

游富民”战略，开启“长三角地区知名旅游目的地城市”建设征程，描

绘“中国梦”的 X新篇章提供有力保障。

一、持续简政放权，激发市场主体活力

严格实行清单管理制度。在省、市公布设定行政许可事项清单

的基础上，调整完善区级行政许可事项清单，严防违规乱设审批和

变相审批。动态调整政务服务事项清单，做好政务服务事项清单与

行政许可事项清单、权责清单的衔接。（牵头单位：区委编办、司

法局、市场监管局、财政局、发改委；责任单位：区各有关部门）

深入实施“证照分离”改革。着力推进“照后减证”和简化审批，

根据国家、省、市统一部署，2022 年底前实现“证照分离”改革全覆

盖，对所有涉企经营许可事项实行分类改革，取消审批、改为备案

或实行告知承诺的事项力争达到 100 项以上。（牵头单位：区政府

推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室（以下简称“区协

调办”）、行政审批局、市场监管局、司法局；责任单位：区各有关

部门）

加快推行告知承诺制。全面推行证明事项和涉企经营许可事项

告知承诺制，明确实行告知承诺制的事项范围、适用对象、工作流

程和监管措施等，致力打造“无证明地区”。探索对具备条件的建设

工程企业资质审批实行告知承诺管理。（牵头单位：区司法局、行

政审批局、市场监管局、住建局；责任单位：区各有关部门）

推进工程建设项目审批制度改革。全面推行工程建设项目分级

分类管理，强化工程建设项目审批平台应用，推进工程建设项目全

流程在线审批。着力推广“拿地即开工”“容缺预审”“多测合一”“多规

合一”等改革创新举措，加快推进“一张蓝图”统筹项目实施，一个窗

口提供综合服务、一张表单整合申报材料，促进工程建设项目审批

系统与投资审批、规划、消防等管理系统数据实时共享。（牵头单

位：区行政审批局、自然资源和规划分局、住建局；责任单位：区

各有关部门）

二、强化放管结合，提升整体监管效能

加强审管衔接。进一步厘清审批部门和监管部门职责、权责边

界，完善政府部门权责清单，严格按照法律法规和“三定”规定明确

的监管职责和监管事项，进一步明确监管部门的监管对象、监管内

容、监管方式、监管程序、监管责任和监管要求。主动对接省、市

审管互动平台，建立审批部门、行业主管部门审批、监管信息“双推

送”“双回路”机制，实现审管闭环，确保有效衔接。（牵头单位：区

委编办、行政审批局；责任单位：区各相关部门）

深化“双随机，一公开”监管。编排全年监管计划任务，梳理编

制重点监管事项清单，逐步制定完善监管规则和标准，并向社会公

布。将“双随机、一公开”监管与企业信用风险分类管理结合起来，

减少对守法诚信企业的检查频次。拓展部门联合“双随机、一公开”

监管覆盖范围，将更多事项纳入联合抽查范围。进一步充实执法检

查人员名录库，缓解“双随机、一公开”监管执法人员不足问题。

（牵头单位：区市场监管局；责任单位：区各有关部门）

深入推进“互联网＋监管”。加强重点监管领域数据汇集，完善

“互联网＋监管”系统风险预警模型，建立健全风险预警线索推送、

处置和反馈机制。依托“互联网＋监管”系统，探索建立自我评估、

外部评价、整改提升的监管效能评估体系。（牵头单位：区协调办、

市场监管局、大数据运维服务中心；责任单位：区各有关部门）

持续推进信用监管。发挥信用监管效能，依法合规推进社会信

用体系建设，清理规范失信约束措施。落实公共信用信息修复指导

意见，推动各行业领域出台实施细则，优化修复流程并纳入“一网通

办”办理。制定行业信用分类评价标准，根据行业信用等级高低采取

差异化监管措施。（牵头单位：区发改委、市场监管局；责任单位：

区各有关部门）

加强重点领域监管。守好质量和安全底线，对疫苗、药品、特

种设备、危险化学品等领域实行全主体、全品种、全链条的严格监

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摘要：

2022年区深化“放管服”改革优化营商环境工作要点2022年是党的二十大召开之年，全区深化“放管服”改革工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、X中X会精神，认真领会习近平总书记视察重要讲话指示精神，全面落实党中央、国务院和省政府深化“放管服”改革的决策部署，加快转变政府职能提升政府治理效能，持续优化营商环境。为全面实施“工业强区、旅游富民”战略，开启“长三角地区知名旅游目的地城市”建设征程，描绘“中国梦”的X新篇章提供有力保障。一、持续简政放权，激发市场主体活力严格实行清单管理制度。在省、市公布设定行政许可事项清单的基础上，...

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