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近年来，我县纵深推进行政审批制度改革，聚焦群众“急难

愁盼”问题，创新推行往返不便上门办、窗口事项延时办、

特定时限预约办、疑难事项兜底办、联动协作异地办“五办”

集成服务模式，以更高效快捷、更有温度的政务服务提升

便利化水平，以优化营商环境的确定性来对冲外部环境的

不确定性，有力助推了全县高质量发展。

一、精准化对接需求，实行“五办”集成。切实践行“民之所

忧，我必念之；民之所盼，我必行之”，以企业和群众办事

需求为导向，根据办理群体、办理事项、办理时段的多样

化、差异化、个性化，精准确定服务事项办理方式，最大

限度让企业和群众都少跑路、办成事，以辛苦指数换取群

众的幸福指数。一是往返不便上门办。对重点项目审批事

项和行动不便的老弱病残孕等特殊群体，实施“减跑动”行动，

落实“最多跑一次”和“零跑动”措施，通过批前指导、边看边

审、现场办结等方式上门办理，2022 年以来，为高龄老人

股权转让、卫生院 CT 室建设、校园基础设施建设等开展上

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门服务 185 件次，由代办员上门提供全程代办服务，群众的

满意度和信任度进一步提升。二是窗口事项延时办。在政

务服务大厅响亮提出“不让一人白跑、不让一事搁置”的要求，

对已到下班时间但企业和群众尚未办理完结的相关事项，

主动提供延时服务，保证应办尽办事项当天一件不落办理

完结。2022 年以来，累计延时办理业务 740 件次，单件次

延时办理工作最长达 76 分钟。特定时限预约办。服务对象

因特殊、紧急事项需要快办、急办的，由工作人员与其事

先预约商定办理时间，开辟“绿色通道”，特事特办、落到实

处。2022 年以来，开展“5.20”“七夕”结婚登记、临时身份证

办理、招商企业注册、不动产登记等工作，累计提供预约

办理 235 件次。三是疑难事项兜底办。对服务对象反映“办

不成事”的疑难事项诉求，采取分析研判、协调联系等兜底

措施，最大限度使“办不成”转化为“办得成”。对“应办而未

办”事项，实行监督问责，推动整改落实、限期办理到位；

对因跨多部门、沟通协调难的“很难办”事项，落实责任领导

专司协调，推动相关部门联合踏勘、并联审批；对经论证

确不符合政策法规或体制机制“不能办”事项，指定专人做好

登记解释疏导，并开展跟踪服务，在条件成熟可办时，第

一时间联系申请人办理，力促“办不成事”最终办成。2022

年以来，累计答疑316 件次，帮办代办 563 件次，协调办理

“办不成事”40 件。四是联动协作异地办。打破事项办理属

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地管理界限，建立全程网办、跨域通办等机制，使企业和

群众在异地完成相关业务办理。与湖北省郧西县等县区签

订了“跨省通办”协议，梳理公布户籍转移、企业注册、就业

失业登记等 117 项高频事项跨省通办；在县政务服务中心设

置综合受理专区，建立专业团队，通过代收代办代勘、业

务信息推送、远程业务会商等方式，让企业和群众异地办

事“只进一扇门”“只到一个窗”。深化“跨省通办”解决“急难愁

盼”创新做法荣获全市审批服务改革“十大案例”最佳案例奖。

二、精细化运转流程，实行闭环管理。将企业和群众反映

的“五办”服务事项纳入常态化管理，变“分外”之事为“分内”

之责。建立管理台账，采取挂号登记、分类办理、办结销

号的方式，形成受理、转办、催办、评价、销号运行闭环

确保每一个事项有人管、有人办、有结果。一是受理登记

设立专门受理窗口，公布受理服务电话，办事群众通过现

场对接、电话联系、网上预约等方式提出办理申请，工作

人员根据服务需求做好挂号登记，建立“五办”服务工作台账，

落实办理部门和责任人。2022 年以来，累计登记“五办”申

报事项 2000 余件次。二是分类转办。根据登记受理的“五

办”服务事项，按照类别、涉及单位、紧急程度等形成任务

清单，明确办理方式、办理时限等要求，及时交办转办给

相关承办单位或窗口工作人员落实办理。三是催办督办。

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公文阁公文写作之家，体制人加油站www.gwg365.cn关于行政审批创新经验交流材料近年来，我县纵深推进行政审批制度改革，聚焦群众“急难愁盼”问题，创新推行往返不便上门办、窗口事项延时办、特定时限预约办、疑难事项兜底办、联动协作异地办“五办”集成服务模式，以更高效快捷、更有温度的政务服务提升便利化水平，以优化营商环境的确定性来对冲外部环境的不确定性，有力助推了全县高质量发展。一、精准化对接需求，实行“五办”集成。切实践行“民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之”，以企业和群众办事需求为导向，根据办理群体、办理事项、办理时段的多样化、差异化、个性化，精准确定服务事项办理方式，最大限度让企业和群...

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