公检法联席会议发言稿

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为保证国家法律的统一正确实施，为打造“平安**”服务，按

照公、检、法在刑事诉讼活动中“分工负责、互相配合、互

相制约”的原则和政法委执法监督工作原则，建立联席会议

制度，以加强公检法在打击刑事犯罪活动中的协调配合，

加强对重大问题和重大事项的沟通协调，加强对政策和法

律认识的统一，加强对执法活动的监督，确保执法的法律

效果和社会效果，维护社会的公平和正义。联席会议由县

委政法委、县人民法院、县人民检察院、县公安局分管相

关工作的领导及职能科室的主要负责人组成。联席会议的

主要议题是研究、探讨、解决公、检、法机关在执法、司

法中的适用法律政策问题，研究、分析执法活动中存在的

问题以及保证严格执法的措施。联席会议原则上每季度召

开一次，一般在每季度末的当月下旬召开，遇特殊情况可

以提前或延期召开。1、每次联席会议都必须有一个明确的

中心议题。负责中心议题的单位对需要研究协商的议题，

应事先向本单位领导汇报，并形成书面材料，提出建议和

措施，并负责传递给各成员单位。2、政法委收到中心议题

后，应认真审查，如无特殊情况，及时作出是否召开联席

会议的决定，并告知各成员单位。3、联席会议对有关议题

达成共识的，由提请单位形成书面会议纪要报政法委批准

发文。对会议纪要各成员单位要共同遵守，认真执行。如

会议纪要有关内容与新的立法解释、司法解释以及上级政

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法部门的有关精神相冲突时，不再予以适用。4、对执行中

碰到的新情况、新问题，各成员单位要及时向政法委执法

监督部门反映。政法委执法监督部门对实施过程进行跟踪

监督与反馈。2008 年度广东省公检法部门联席会议纪要

日，?召开了 2008 年度省公检法联席会议。?与会代表对当

前我省刑事执法遇到的 30 个难点、疑点问题进行了深入的

研究，其中对 14 个问题的处理达成了共识。纪要如下：

（一）关于利用电话、手机短信、互联网等进行诈骗犯罪

的打击处理问题。当前，利用电话、手机短信、互联网等

进行诈骗犯罪活动猖獗，对该类诈骗犯罪案件的处理在适

用法律方面存在一些困难和问题。对此，?组织进行专题调

研，根据《刑法》、《刑事诉讼法》等有关法律规定，制

定我省办理该类案件的指导意见，对该类案件的管辖、罪

与非罪的界限、犯罪既遂与未遂的标准、诈骗犯罪数额的

认定依据等作出规定。由于盗窃案立案标准和追诉标准不

统一，为加大打击此类犯罪的力度，防止犯罪嫌疑人利用

立案标准和追诉标准不统一的问题逃避刑事处罚，根据

《最高人民法院关于审理盗窃案件具体应用法律若干问题

的解释》（法释[1998]4 号）的规定，对多次盗窃公私财物

的追诉问题明确如下：1、一年内入户盗窃或在公共场所扒

窃3次以上，无论数额多少，应当认定为“多次盗窃”，以盗

窃罪定罪处罚。2、多次盗窃构成犯罪，依法应当追诉的，

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或者最后一次盗窃构成犯罪的，前次盗窃行为在一年以内

的，应当累计其盗窃数额。当前毒品犯罪中，犯罪嫌疑人

在甲地预谋，乙地制造，丙地交易的犯罪现象屡见不鲜，

因此，在公安机关侦查初期，毒品犯罪线索的地域性特征

比较模糊，很难严格按照地域划分来确定案件管辖权。根

据最高人民法院、最高人民检察院、公安部《办理毒品犯

罪案件适用法律若干问题的意见》的相关规定，对毒品犯

罪案件的管辖问题明确如下：第一，为保持侦查管辖权的

一致，在提请逮捕阶段，检察机关对于公安机关进行的案

件管辖指定工作应给予支持；第二，在审查起诉或审判阶

段，检察机关或人民法院认为案件管辖有争议的，应当报

请上级检察机关或上级人民法院，对案件管辖权进行指定

第三，经指定管辖后受理案件的检察机关，认为案件事实

不清、证据不足的，可直接退回原侦查机关补充侦查，原

侦查机关应及时补查，经补充侦查后，原侦查机关应当直

接将案件送回作出退查决定的检察机关。根据《刑事诉讼

法》及公安部《公安机关海上执法工作规定》，省公安边

防海警办理的海上刑事案件，按照属地管辖以及就近原则

对犯罪嫌疑人的羁押、逮捕、起诉、审判等分别由海域所

在地的公检法机关受理。公安机关办理刑事案件，原则上

应当依法调取犯罪嫌疑人户籍所在地公安机关出具的身份

证明材料附卷。确实无法调取的，可以使用公安信息资源

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公文阁公文写作之家，体制人加油站www.gwg365.cn为保证国家法律的统一正确实施，为打造“平安**”服务，按照公、检、法在刑事诉讼活动中“分工负责、互相配合、互相制约”的原则和政法委执法监督工作原则，建立联席会议制度，以加强公检法在打击刑事犯罪活动中的协调配合，加强对重大问题和重大事项的沟通协调，加强对政策和法律认识的统一，加强对执法活动的监督，确保执法的法律效果和社会效果，维护社会的公平和正义。联席会议由县委政法委、县人民法院、县人民检察院、县公安局分管相关工作的领导及职能科室的主要负责人组成。联席会议的主要议题是研究、探讨、解决公、检、法机关在执法、司法中的适用法律政策问题，研究、分...

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