关于党建引领城市基层治理的调研报告

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关于党建引领城市基层治理的调研报告

一、调研背景

城中村是伴随城市化快速发展而形成的特殊社区形态，是

中国城镇化进程的独特产物。**作为超大城市，城中村因

其社会性质的混合型、人口的密集性、环境的复杂性给基

层治理带来更加严峻的挑战。作为社会治理体系的重要组

成部分，城中村治理是**打造超大城市现代化治理新范例

的基础工程，也是当前做好疫情防控和经济社会发展“双统

筹”的关键一环。党的二十大报告指出，“完善社会治理体系，

健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能，

畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，建

设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。”这

给党建引领城中村治理提供了根本遵循和科学指导。党建

引领城中村治理研究对**全力打造市域社会治理现代化示

范城市，提升城市治理体系和治理能力现代化具有重要的

现实意义。

二、党建引领**城中村治理的实践探索

为深入贯彻落实党中央《关于大兴调研工作方案》精神，

我带队深入**区均禾街**村调研**村党建引领城中村治理

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的创新实践，探索党建引领**城中村治理的新路径。**经

济联社面积*平方公里，本社成员****人，外来人口超过**

万人，还有***余家小型企业、作坊工厂。结合**实际，建

立以**联社党委为领导的领导体系、创新“户组制”延伸网格

化治理触角、推行“三问”群众工作法、建立“村企联盟”共建

共治共享机制、用“绣花”功夫建设文化生活环境、应用广视

角多维度信息化管理平台，推动**治理往精细化品质化道

路不断前进。

（一）构建以集体经济组织党组织为领导的城中村领导体

系

城中村社会主体多元，有村改居后的社区居委会，有各类

租赁其土地、物业的新经济组织，还有租住的外来人口。

而原来的村民既是被服务对象，又是出租屋管理主体，多

元聚集，如何融合，需要建立一个强有力的领导核心。虽

然集体经济组织理论上与辖内社区、各类主体应是平行关

系，但因为处于经济上的主导地位，实际上又承接着社会

管理职能，需要重新构建适应城中村治理的领导框架，解

决领导核心不突出问题。一是联社党委牵头构建区域化大

党建格局。由联社党委为总牵头，发动辖内*个社区党支部

组建**片区大党委，明确社区党组织主要负责居民服务，

联社党委履行经济发展职能，兜底辖内社会管理各项事务

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条块结合，确保党的组织和工作全覆盖，把支部建在经济

社上，发动居住地党员到社区报到，组建经济社网格党支

部，结合群众需求和工作需要，通过选、派、挂等方式，

组建安全生产企业创建党支部、精品路治理党支部、老人

关爱站党支部、妇女儿童关爱站党支部，让辖内每名党员

都纳入组织管理，每寸土地都有党组织领导。二是多渠道

选才配好高素质专业化领头羊。启动人才回村计划，将符

合条件的党员组织关系转回联社党委，联社年轻党员比例

从**％上升到***％，大专以上学历从**％提升到**％，为

城中村人才蓄水池引入源头活水。由第一书记亲自教育、

亲自培养，创造机会帮助年轻党员融入集体、服务群众，

特别是在疫情防控期间，带着年轻党员冲在前面，厚植群

众基础。新当选党委班子年龄、结构得到根本改变，平均

年龄由原来的**岁下降到**岁，专业背景涵盖物业管理高

层、企业销售主管、社区工作者、经济社社长等。三是改

革选举制度巩固党委对经济社的领导权。经济社直接掌握

大量资产、土地以及集体收益初次分配权，经济社的领导

权尤为重要。从党管干部入手，改革经济社一级选举制度

将经济社干部任命权牢牢抓在联社党委手中，从根本上加

强联社党委的领导力。充分利用集体经济组织换届选举的

自治性，依法依规重新制定选举规则，严格落实“六公开”，

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公文阁公文写作之家，体制人加油站www.gwg365.cn关于党建引领城市基层治理的调研报告一、调研背景城中村是伴随城市化快速发展而形成的特殊社区形态，是中国城镇化进程的独特产物。**作为超大城市，城中村因其社会性质的混合型、人口的密集性、环境的复杂性给基层治理带来更加严峻的挑战。作为社会治理体系的重要组成部分，城中村治理是**打造超大城市现代化治理新范例的基础工程，也是当前做好疫情防控和经济社会发展“双统筹”的关键一环。党的二十大报告指出，“完善社会治理体系，健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社...

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