专题党课：关于强化农村基层党组织政治功能和组织功能的思考与对策
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专题党课：关于强化农村基层党组织政治功能和组织功能
的思考与对策
一、为什么要强化农村基层党组织“两个功能”
《中共中央国务院关于做好 2023 年全面推进乡村振兴
重点工作的意见》（以下简称 2023 年中央一号文件），包
含九个部分，共 33 条，首次提出“要立足国情农情，体现
中国特色，建设供给保障强、科技装备强、经营体系强、
产业韧性强、竞争能力强的农业强国”，并在其中第八部分
“健全党组织领导的乡村治理体系”中要求“强化农村基层党
组织政治功能和组织功能”，也就是文件中第 28 条的内容。
那么，为什么会提出这一要求？强化农村基层党组织
政治功能和组织功能，是走中国特色社会主义乡村振兴道
路的本质要求。我们知道，中国特色社会主义的本质特征
是中国共产党的领导。而我们党领导乡村振兴体现到农村
具体工作中，就是要求基层党组织要有强大的政治功能和
组织功能。
乡村振兴的目标是农业农村现代化，就是要实现五大
振兴，即产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组
织振兴。其中，推进乡村振兴，最重要的是抓组织振兴。
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没有组织振兴就没有产业振兴，更不会有人才振兴、文化
振兴、生态振兴。所以也可以说，组织振兴在五大振兴中
起统领作用。习近平总书记指出：党的基层组织是党的肌
体的“神经末梢”，要发挥好战斗堡垒作用。农村基层党组织
与群众的距离最近、联系最广、接触最多，是党在农村全
部工作和战斗力的基础。要推进乡村振兴，必须紧紧依靠
农村党组织和广大党员，使党组织的战斗堡垒作用和党员
的先锋模范作用得到充分发挥，带领群众同频共振，推进
五大振兴。
改革开放以来，我国农业农村改革取得了巨大成就，
同时也形成了一些体制机制弊端，导致农村集体经济薄弱
基层党组织的凝聚力、战斗力不强。因此，要实现组织振
兴，就必须进一步深化改革。习近平总书记指出，改革是
乡村振兴的重要法宝，要解放思想，逢山开路、遇河架桥
破除体制机制弊端，突破利益固化藩篱，让农村资源要素
活化起来，让广大农民积极性和创造性迸发出来，让全社
会支农助农兴农力量汇聚起来。习近平总书记的重要讲话
为深化农业农村改革指明了方向。我们要通过深化改革，
彻底解决农村基层党组织虚化弱化边缘化的问题，形成激
发乡村振兴的内生动力。而且，还要把好政治方向。习近
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平总书记强调，要把好乡村振兴战略的政治方向，坚持农
村土地集体所有制性质，发展新型集体经济，走共同富裕
道路。由此可见，要落实好习近平总书记这一系列要求，
就必须加强农村基层党组织的政治功能和组织功能。
二、强化“两个功能”的核心要义：增强经济实力和
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强化农村基层党组织的政治功能，首先就要明确什么
是政治。对此，列宁的理解是：“政治是经济的最集中的表
现。”从概念上看，所谓政治，是以经济为基础的上层建筑，
是经济的集中表现，是以政治权力为核心展开的各种社会
活动和社会关系的总和。也就是说，政治与经济紧密联系
不能脱离经济讲政治。毛泽东同志的理解是：“所谓政治，
就是把朋友搞得多多的，敌人搞得少少的。”这是对于人来
说的。我的理解是：懂政治，就是要求政治组织和政治人
物解决好多数人的经济利益问题。
根据政治的基本含义或是实质，搞政治必须建立在经
济基础之上。也就是说，要在发展经济的基础上，强化农
村基层党组织的政治功能和组织功能。毛泽东同志说过，
手中没有一把米，叫鸡都不来。其中，所谓的米，就是指
经济实力。这是一种非常形象的说法。党的十八大以来，
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作者：学习大国
分类：党课讲稿
属性：21 页
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时间：2023-04-06
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