XX基层腐败犯罪治理调研报告

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XX 基层腐败犯罪治理调研报告

农村基层腐败引起的违纪、违法甚至是犯罪，侵害人

民群众利益，侵蚀党和国家的农村执政基础，必须予以治

理。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央大力

推进党风廉政建设和反腐败斗争，全国纪检监察机关共立

案464.8 万余件，其中，立案审查调查中管干部 553 人，

处分厅局级干部 2.5 万人、县处级干部 18.2 万人。反腐无

禁区、无空窗，农村基层自在其中。在我国开启全面建设

社会主义现代化国家新征程之际，农业农村现代化建设更

加重要，农村基层腐败犯罪防控更需加强。党的二十大报

告指出，全面从严治党，党的自我革命永远在路上。只要

存在腐败问题产生的土壤和条件，反腐斗争便要继续。从

对江苏省 XX 市的调研看，我国农村基层反腐败斗争仍需常

抓不懈，且需要根据新形势、新情况、新要求，不断优化

腐败犯罪的治理机制。

一、XX 市农村基层反腐败犯罪工作进展

党的十九大以来，XX 市反腐建设突出系统治理、标本

兼治，全市共立案 12235 件，涉及县处级干部 101 人，采

取留置措施 430 人，党纪政务处分 11427 人，移送检察机

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关432 人。先后查处了某担保公司窝案、建市以来涉案金

额最高的“小官巨贪”等典型案件，追缴现金 2.98 亿元；严

肃查处农民资金互助合作社虚假注资、违规吸收投放互助

金等突出问题，挽回经济损失 3.3 亿元；围绕防范化解重

大风险，严肃查处了企业担保腐败案、金融领域腐败案等

问题；对农村粮食购销领域腐败问题进行了专项整治。通

过对农村基层腐败的治理，做到“查办一件案件、总结一类

规律、治理一个领域、教育一方干部”，保障了农村党风政

风正、村风民风淳，促进了 XX 市乡村振兴快速健康发展。

二、农村基层腐败犯罪的新特点

（一）基层腐败主体群体化、隐蔽性强农村基层领域

腐败的主体是乡镇及以下的基层公职人员，特别是领导干

部。一些基层腐败甚至是“一端一窝”的集体贪腐行为，呈现

主体群体化的特点。在 XX 市陈某甲、陈某乙、薛某甲、陈

某丙贪污案中，村委会副主任、负责计生工作的村委会副

主任、组长共同谋议、实施，集体坍塌，具有群体性腐败

的特点。从其他一些案件也可以看出，一些涉案人员通过

暗中串通、集体贪污，来获取非法利益，致使窝案、串案

不断。因相关工作环节多、链条长，加之利益挂钩，一些

行为人结成同盟相互庇护，具有较强隐蔽性，给及时发现

制造了障碍。

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（二）基层腐败犯罪形式多、涉案广大多基层腐败犯

罪的手段包括：直接套取、挪用、截留扶贫资金，优待亲

友、谎报虚报、冒领扶贫款物，利用职权吃、拿、卡、要

等。XX 市佘某祥贪污、挪用公款、挪用资金一案中，行为

人通过职权便利，虚报领取附属物补偿款，侵吞国有财产

数额较大。农村个别行业协（商）会负责人利用自身行业

从业优势，非法扮演“影子政府”角色，为个别部门或领导干

部提供利益，以此攀附权力，让权力为其撑起“保护伞”。

（三）基层腐败犯罪影响危害大基层腐败带来的危害

十分恶劣，违背了经济市场公平竞争的原则，扰乱了正常

管理秩序，不仅直接侵害了人民群众的合法利益，同时对

集体财产和公共利益造成了严重损害。基层腐败对于社会

稳定的危害是难以估量的，其削弱群众对政府及公职人员

的信任，损害政府形象与政府公信力。农村基层中严重的

腐败犯罪，很容易导致集体上访和群体性事件发生，某市

王桥村滞留征地补偿款问题即突出例子。

三、现行腐败犯罪治理机制及其面临的挑战

基层腐败犯罪与人民群众利益相悖，做好农村基层反

腐败工作是稳定党执政根基的重要任务，也是推动农业农

村工作现代化的必然要求。我国已构建思想建设引领、党

风党纪约束、权力运行规范、村务公开、全方位全过程监

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公文阁公文写作之家，体制人加油站www.gwg365.cnXX基层腐败犯罪治理调研报告农村基层腐败引起的违纪、违法甚至是犯罪，侵害人民群众利益，侵蚀党和国家的农村执政基础，必须予以治理。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央大力推进党风廉政建设和反腐败斗争，全国纪检监察机关共立案464.8万余件，其中，立案审查调查中管干部553人，处分厅局级干部2.5万人、县处级干部18.2万人。反腐无禁区、无空窗，农村基层自在其中。在我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程之际，农业农村现代化建设更加重要，农村基层腐败犯罪防控更需加强。党的二十大报告指出，全面从严治党，党的自我革命永远在路上。只要存在腐...

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