廉政党课：稳住压舱石破除潜规则

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廉政党课：稳住压舱石破除潜规则

在古城苏州的文庙内，矗立着一块平常无奇的石头。相传

三国时期吴人陆绩从郁林太守卸任时，全部家当不满一船

船吃水太浅无法航行，只好搬来一块大石头压住船舱，才

得以航行。后来，有人把这块石头留了下来，取名“廉石”，

向后人昭示陆绩两袖清风、廉洁奉公.船上有廉石，可以稳

定船身、乘风破浪，心中有廉石，就可以激浊扬清、抵御

不正之风。今天，我以《稳住压舱石破除潜规则》为题，

从三个方面与大家作以交流。

一、如何看待潜规则

（一）潜规则的涵义。《现代汉语词典》对“规则”的解释是：

规定出来供大家共同遵守的制度或章程。规则具有公开性

强制性、规范性和合法性的特征.正是无所不在的规则引导

着我们生活，规范着社会正常运行秩序.潜规则是相对于正

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式规则而言的。由字面意义解释，“潜”即“暗中”“隐而不露”，

潜规则即隐藏的、看不见的规则。“潜规则”俗称行规，在明

朝的一个近义词是“陋规”。一般认为，“潜规则”这一概念是

由学者吴思 1998 年提出来的。按照他的理解，潜规则是隐

藏于社会正式规则之下，背离社会正义观念或正式制度，

以获取最大私利为终极目的，并能够在社会大行其道的一

种行为约束。

也就是说，潜规则是指无明文规定但暗里通行，有一定认

可度并且实际起一定作用的规则。现实生活中，它往往以

各种近似正当理由出现，人们在趋利避害的过程中从观望

试探、从众到形成惯性，逐步成为一种为部分人所遵循的

价值取向和行为方式。

（二）潜规则的特征。与正式规则相比，潜规则有着自身

的特殊性。一是隐蔽性，这是潜规则的最根本特征。潜规

则既不能公开，也不透明，好似一只“看不见的手”，让人

看不见、摸不着，只可意会、不可言传，却无处不在；它

虽然上不了合面，见不得阳光，却为利益相关者所默许。

二是功利性。大凡一种潜规则，都不是无端出现的，总是

伴随着某种功利.它的形成和通行，无不围绕一个“利”字，

而这种“利”往往是个人或小团体的私利，为某些人谋取私利

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发挥着实实在在的作用而损害多数人的利益。三是违规性

潜规则虽然是一种“规则”，但它是一个打了引号的规则。它

采取的是不合法、不正当的手段来达到目的，违反了公平

竞争规则，挑战和损害正式规则，损害公共利益，不管其

以何种面目出现，都是违法违规的东西。四是欺骗性。潜

规则往往以正当理由出现，体现的是“合法伤害权”。由于潜

规则普遍存在，容易迷惑人，使人产生“从众心理”，至于是

否违法违规，根本不当回事。五是多样性。在不同的行业

就有不同的潜规则，即使在某一个行业，也有不同的表现

形式。比如说：工程承包、药品耗材使用、经费下拨和物

资配发等领域，主要以“中介费”“劳务费”“介绍费”“好处费”

等“回扣”名目支付给有关负责和经办人员；学术界课题竞标

要开支“公关费”，报刊发表论文要交“版面费”等等。

（三）潜规则在工作中的现实表现。归纳起来，主要有以

下四个方面：一是在人际交往上收红包、搞交易。把人际

关系货币化，认为送红包是礼尚往来、是表达感情，不送

心里不安，收了心安理得，送得执着，收得顺手，越送越

大，越收越多，逐渐把礼尚往来变成金钱往来。受市场等

价交换原则影响，把工作关系变成交换关系，认为不跑不

送办不成事，收了拿了不好意思不办事，这实质上是搞权

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公文阁公文写作之家，体制人加油站www.gwg365.cn廉政党课：稳住压舱石破除潜规则在古城苏州的文庙内，矗立着一块平常无奇的石头。相传三国时期吴人陆绩从郁林太守卸任时，全部家当不满一船船吃水太浅无法航行，只好搬来一块大石头压住船舱，才得以航行。后来，有人把这块石头留了下来，取名“廉石”，向后人昭示陆绩两袖清风、廉洁奉公.船上有廉石，可以稳定船身、乘风破浪，心中有廉石，就可以激浊扬清、抵御不正之风。今天，我以《稳住压舱石破除潜规则》为题，从三个方面与大家作以交流。一、如何看待潜规则（一）潜规则的涵义。《现代汉语词典》对“规则”的解释是：规定出来供大家共同遵守的制度或章程。规则具有公开性强制性...

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