关于党组落实机关党建主体责任的调研报告
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关于党组落实机关党建主体责任的
调研报告
习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上指出
“加强和改进中央和国家机关党的建设，必须牵住责任制这
个‘牛鼻子’”。商务局机关党委课题组聚焦“部门党组落实机
关党建主体责任”这一主题，坚持以习近平新时代中国特色
社会主义思想为指导，采取文献与问卷调查相结合的研究
方法，回顾总结党组（党委）加强党建工作的历史经验，
分析当前面临的问题挑战，提出对策建议，以期为推动新
时代机关党建高质量发展提供有益借鉴。
一、部门党组（党委）落实机关党建主体责任的重大意义
坚持和加强党的全面领导的根本要求。习近平总书记强调
“机关党的建设是机关建设的根本保证”。作为部门领导核心，
党组（党委）承担贯彻执行党的路线方针政策、团结党外
干部和群众共同完成党和国家交给的任务等重要职责使命
是实现党的全面领导的重要机制安排。因此，部门党组
（党委）认真履行机关党建主体责任，对强化政治机关建
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设、坚持和加强党的全面领导具有重要保障作用。
推动全面从严治党向纵深发展的必然要求。习近平总书记
强调，“各部门党组（党委）要加强对本单位党的建设的领
导，履行好全面从严治党责任”。2020 年中央办公厅印发
《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，明确
在推动机关党的建设和全面从严治党的伟大实践中，党组
（党委）既是双“责任主体”，又承担着双“主体责任”。因此，
部门党组（党委）落实机关党建主体责任与落实全面从严
治党主体责任相互促进，都是推动全面从严治党向纵深发
展的关键举措。
推动机关党建高质量发展的重要保障。2019 年新修订的
《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》规定，“机
关党建工作在各级党委领导下，由同级党的机关工作委员
会统一领导、单位党组（党委）具体领导和管理，有关部
门各负其责、密切配合，形成工作合力”，进一步理顺了机
关党建的领导体制和运行机制，有效厘清不同主体的责任
边界。依据上述规定，党组（党委）是本部门落实机关党
建工作责任制的关键环节，也是牢牢牵住责任制“牛鼻子”、
推动机关党建高质量发展最重要的责任主体。
二、党组（党委）开展党建工作的历史考察
新民主主义革命时期：应运而生并初步探索。1925 年党的
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四大正式提出组建中共党团，并明确“吾党在国民党及其他
有政治性质的重要团体中，应组织党团，从中支配该党和
该团体的活动”。这就是党组前身。1928 年，党的六大党章
再次细化党团的任务，即“在于非党的组织中，加强党的影
响，实行党的政策，并监督党员在非党组织中之工作”。抗
日战争时期，党制定发布《关于统一抗日根据地党的领导
及调整各组织间关系的决定》，将党团作用发挥作为关键
点进行系统规定。1945 年，党的七大全面正式将“党团”改
为“党组”，规定“党组的任务，是在各该组织的领导机关中
指导党员为加强党的影响、实现党的政策而工作”。从探索
成立到逐步发展，党组始终担负着宣传党的政策、壮大党
的力量等重要职责，对加强党的建设、强化党的领导和推
动中国革命迅速发展产生了巨大作用。
社会主义革命和建设时期：逐步规范发展。新中国成立后
党组在机关党建中的作用进一步规范和细化。1949 年党中
央印发《关于在中央人民政府内建立中国共产党党组的决
定》，要求在中央人民政府中担任负责工作的共产党员组
成党组，以在政府工作中贯彻党的政治路线及各项政策。
1956 年党的八大党章规定，机关党的基层组织“应当对于机
关中每一个党员（包括行政负责人）的思想政治情况进行
监督”。赋予机关党组织对本机关党员监督的职责，是我们
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公文阁公文写作之家，体制人加油站www.gwg365.cn关于党组落实机关党建主体责任的调研报告习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上指出“加强和改进中央和国家机关党的建设，必须牵住责任制这个‘牛鼻子’”。商务局机关党委课题组聚焦“部门党组落实机关党建主体责任”这一主题，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，采取文献与问卷调查相结合的研究方法，回顾总结党组（党委）加强党建工作的历史经验，分析当前面临的问题挑战，提出对策建议，以期为推动新时代机关党建高质量发展提供有益借鉴。一、部门党组（党委）落实机关党建主体责任的重大意义坚持和加强党的全面领导的根本要求。习近平总书记强调“机关党...
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