2023年优化营商环境工作要点：2023年全区持续优化营商环境工作要点

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2023 年全区持续优化营商环境工作要点

优化营商环境是进一步扩大开放的关键一环，是激发市场

活力、增强发展动力的重要保障，是建设现代化经济体制、助

力高质量发展的根本之策。为深入贯彻党中央、国务院关于优

化营商环境决策部署，围绕打造市场化、法治化、国际化、便

利化营商环境目标，坚持以机制创新为核心，以技术手段为支

撑，进一步转变政府职能，推动有效市场和有为政府更好结

合，推进政府治理体系和治理能力现代化，更大激发市场活力

和社会创造力，助推经济社会高质量发展，现结合实际提出

2023 年全区持续优化营商环境工作要点。

一、工作任务

（一）坚决破除区域分割和地方保护等不合理限制。实施

违背市场准入负面清单案例归集和通报制度，加快破除妨碍统

一市场各种规定和做法。深化住所与经营场所登记制度改革，

便于企业扩大经营规模。深入开展工程建设政府采购领域突出

问题专项治理，着力破除对外地企业设置的隐形门槛和壁垒。

完善与高标准市场体系相适应的公平竞争制度，健全完善公平

竞争审查工作机制。重点围绕医药、公用事业、建材、生活消

费品、教育培训等领域，加大反垄断监督执法力度。

（二）加快健全新型市场准营和退出机制。建立企业开办

“ ”一体化办理机制，强化一网通办平台推广应用，制定统一

“的市场主体登记数据和系统建设规范，深入推行一业一

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” “证改革。建立企业年报跨部门共享机制，实行企业年报多

”报合一。完善普通注销登记制度，全面推进网上注销，推行

强制退出、撤销登记、企业休眠制度，拓宽市场主体退出渠

道。加大破产重整支持力度，健全破产信用修复机制，优化破

产企业土地房产处置程序，提高破产办理效率。

（三）持续提升投资和建设便利度。对十大工程项目、九

“ ”个重点产业、四大提升行动等重大项目，开辟绿色通道，

建立特事特办、帮办代办、会商联办服务机制。优化投资项目

“ ”审批流程，推进企业投资项目告知承诺改革。全面推进区

“域评估，鼓励有条件的地区探索实施社会投资项目用地清单

”制。加快工程建设项目审批管理体系规范化、标准化、智慧

化建设，完善多跨协同的全流程管理链条，进一步强化联合测

绘、联合审图、联合验收等并联审批改革，推进审管一体化建

设，全流程审批时限压减至 90 个工作日以内。

（四）不断强化要素市场协同配置。进一步完善差别化土

“地供应制度，加快构建工业用地弹性年期＋长期租赁＋先租

” “ ” “后让制度体系。推行产业用地标准地出让，实现成交即

”发证、交地即开工、竣工即登记。强化用能保障，优化能耗

双控政策。探索建立企业亩产效益综合评价机制，实行资源要

素差别化配置。逐步将纳税、社会保险费和住房公积金缴纳、

水电气、不动产、知识产权等信息纳入共享范围，依法依规向

金融机构开放，不断提升企业获得信贷效率。拓宽企业直接融

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资渠道，完善拟上市、挂牌企业奖补政策。加强人力资源服

“务，将灵活就业岗位信息纳入公共就业服务范围，推进共享

”用工。加强煤、电、油、气、运要素保障协调，建立市政事

“ ”项联合服务机制，推行市政公用报装一网通办。

（五）进一步降低企业生产经营成本。实施新的组合式税

费支持政策，开展涉企违规收费专项整治行动，鼓励市县安排

中小企业纾困资金，促进企业可持续发展。引导政府性融资担

保机构在可持续经营的前提下，将平均担保费率降至 1％以

下。加快推进电力市场化改革，平稳有序推动中小企业进入电

力市场，鼓励有条件的地方对小微企业用电实行阶段性优惠。

加强大宗商品监测预警，强化市场供需调节，严厉打击囤积居

奇、哄抬价格等违法行为。对自治区产业创新重点任务揭榜攻

关项目给予最高500 “万元资金补助；对新认定为自治区专精

” “ ”特新示范企业、小巨人企业，分别给予 30 万元、100 万

元一次性资金奖补。

（六）推动外商投资和贸易便利化。实施外商投资准入前

国民待遇加负面清单制度，构筑多渠道、多维度外商投资服务

和保障机制，2023 年进出口总额、实际利用外资分别增长

8％和 6 “ ”％。加推广用国易一窗口功能，化强应际贸单简进

出口监管证件申领程序，实现除涉密等特殊情况外的进出口环

“ ”节监管证件均可通过单一窗口一口受理。优化报关单位备

“ ”案流程，推进多证合一改革，市场主体登记时无需再向海

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公文阁公文写作之家，体制人加油站www.gwg365.cn2023年全区持续优化营商环境工作要点优化营商环境是进一步扩大开放的关键一环，是激发市场活力、增强发展动力的重要保障，是建设现代化经济体制、助力高质量发展的根本之策。为深入贯彻党中央、国务院关于优化营商环境决策部署，围绕打造市场化、法治化、国际化、便利化营商环境目标，坚持以机制创新为核心，以技术手段为支撑，进一步转变政府职能，推动有效市场和有为政府更好结合，推进政府治理体系和治理能力现代化，更大激发市场活力和社会创造力，助推经济社会高质量发展，现结合实际提出2023年全区持续优化营商环境工作要点。一、工作任务（一）坚决破除区域分割和地方...

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