国土部司长在龙州县“小块并大块”农民自发开展耕地整治工作座谈会上的讲话

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3.0 朝花夕拾 2021-10-21 117 99+ 25.28KB 16 页

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在龙州县“小块并大块”农民自发开展耕地整治工作座谈

会上的讲话

同志们：

刚才，黄克市长说了，我们俩是同学。所以，今天我想讲三个意

思，一是调研的体会；二是个人对如何深化改革的一些看法；三是回

应黄克市长、秦昆书记和左处长的意见和要求。

一、体会

我们国家是一个创新型国家，这是胡锦涛总书记提出来的。那么

要创新，如何创新？我们部党组，特别是绍史部长对创新非常重视，

战略眼光很高，要求很多，创新的地方涉及到方方面面的政策，国土

资源在这几年促进经济社会发展方面确实做了很多创新。更重要的创

新呢，我们部长的要求“国土源头在基础”。全国的经验，我认为，

我们龙州在全国是创新的。

要创新。首先就要有一个正确的执政理念。正确的执政理念，一

是要按照党中央、国务院的要求，按照党中央、国务院的方针政策。

那么我们的执政理念，按中央的要求，落脚点就是解决我们广大老百

姓的民生问题。我认为这一点，我们崇左的领导、我们龙州的领导，

确实是向着党。因为，作为农业投入，一个是产生的 GDP 不多，再一

个它几乎没有财政的收入就支出。应该说，我们崇左、龙州对党中央、

国务院的要求高度保持一致，确确实实把老百姓的问题作为我们各级

政府最主要的问题。二是这些创新的经验，创新的成果，也说明了我

们崇左、龙州的领导是有水平、有智慧的。应该说，我们的执政水平

是高的。因为这些经验，确实是得出了很好的结果。老百姓的收入增

加，农业机械化、规模化、规范化已经初步形成，经济效益明显提高,

社会效益明显提高。老百姓第一有租金的收入,第二有劳务的收入,第

三还有间种农作物的收入,第四还有劳务输出的收入。这样，老百姓

的收入就大大提高，老百姓收入提高后，对整个社会贡献率很大，只

有收入提高，才有购买力。只有我们的老百姓购买力增加了，我们的

二、三产业才有收入，只有二、三产业有收入，国家的财力才不断增

强。三是社会效益提高了老百姓对党和政府的凝聚力，有钱了,肯定

拥护各级政府，拥护党,我们的社会环境才会大大改善，人文环境才

会大大改善，社会凝聚力才会大大增强，我们的行政成本，特别是社

会治安成本会大大降低，假如老百姓生活都很贫困，都吃不饱，你说

能管得住？

创新，带来的社会效益、经济效益应该说是非常可观的,是符合以

后改革大方向的，我们回想，再倒回三十多年，你看我们基层组织建

设很强，再倒回三十年，我们的生产队长，可以呼风唤雨。为什么改

革开放以后，基层组织消弱？为什么管理的问题，管理的力度，管理

的效果，都变得不如以前？关键是两层，一是因为管理没有资源作基

础；二是资源配置的势权没有下放，大家想以前的生产队队长可以呼

风唤雨，是因为，比如说，你小孩上大学，你这个家表现不好，他就

做不好的意见,就不能推荐你,参军、安排招工等等，这些都是资源分

配权。

那么，改革开放以后，我们可能忽略了这点，很多好事上级机关

做了，做不了的，放给基层做。很多干部是想做事的，但是手中没有

资源，应该说，手中没米，叫鸡鸡都不来，所以说我们的创新，我认

为是非常有意义的。由于时间关系，不再继续展开讲了。

二、一些想法、考虑

在你们创新的基础上，我有些不成熟的考虑。

一是权属制度的进一步探索。因为，在市场经济环境下，产权制

度是很关键。那么，老百姓农村集体土地的基本属性，我认为，怎么

从法律制度上能让老百姓的这些土地既是生产的资源，又是生产的资

本，怎么变成资产？这是很关键，这些是重大的政策举措。我是提出

探讨的，不一定能做，不一定能做得出。但从理论上应该说是跟社会

主义市场经济是相吻合的。它有市场属性以后，可以把老百姓的土地

发展为所有权、使用权，也像国有土地一样，可以分离。我们老百姓

集体或个体可以出让一段时间的土地使用权，那么这个使用权是有价

值的，可以抵押，可以融资，可以流转。那么这样的情况下，很可能

有技术、有管理的人，我不要花很多钱，很多资本，就可以从事规模

化的农业生产。从我们国家现在的情况看，我个人认为，农业规模化、

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摘要：

在龙州县“小块并大块”农民自发开展耕地整治工作座谈会上的讲话同志们：刚才，黄克市长说了，我们俩是同学。所以，今天我想讲三个意思，一是调研的体会；二是个人对如何深化改革的一些看法；三是回应黄克市长、秦昆书记和左处长的意见和要求。一、体会我们国家是一个创新型国家，这是胡锦涛总书记提出来的。那么要创新，如何创新？我们部党组，特别是绍史部长对创新非常重视，战略眼光很高，要求很多，创新的地方涉及到方方面面的政策，国土资源在这几年促进经济社会发展方面确实做了很多创新。更重要的创新呢，我们部长的要求“国土源头在基础”。全国的经验，我认为，我们龙州在全国是创新的。要创新。首先就要有一个正确的执政理念。正确的执...

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