坚持和发展新时代“枫桥经验”奋力开创防范化解社会矛盾风险新局面

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坚持和发展新时代“枫桥经验”奋力开创防范化解社会矛盾风

险新局面

通过近日自学和今天的集中学习，结合近年来县域社会治

理实践，使我更加深刻认识到坚持和发展新时代“枫桥经验”、

最大限度地实现社会矛盾纠纷“早发现、控得住、化得了、处理

好”的重要性和必要性；更加深刻认识到诉讼程序之外化解矛盾、

消除纷争、维护社会和谐稳定，必须从健全完善社会矛盾纠纷

预防调处化解机制抓起，确保“小事不出村社、大事不出镇街、

矛盾不交省市”。

近年来，我市紧紧围绕解决影响社会和谐稳定的源头性、

根本性、基础性问题，积极探索矛盾纠纷多元预防化解路径，

比如：〔结合镇村换届优化基层人民调解机构×个（村和社区

×个、乡街×个），成立劳动争议、医疗纠纷等行业性专业调

解机构×个，以调解能手命名品牌工作室×个，并出台《人民

调解以案定补实施办法》，对重大疑难、复杂性、一般性、简

易性和口头协议类纠纷分别给予 1000 元、400 元、100 元、

50 元和 20 元不等的补贴〕创新实施“百姓说事、法官说法”“1

＋N”速裁快调（1名员额法官带领多名法官助理开展诉前调

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解）、警民联调、检调对接和“访事夜谈”“5＋3＋1”信访事项

化解等工作机制（领办带访、远程云访、联合接访、暖心走访、

包案化访为一体的“五访化案”机制，案件督办函、风险提示函、

问责建议函为一体的“三函问效”机制，信访约谈问责机制），

2020 年以来成功调解各类矛盾纠纷×件（乡街调解×件、法院

×件、公安×件、检察院×件、信访×件），无“民转刑”“刑转

命”案件发生，我市专业人民调解中心荣获“全国模范人民调解

委员会”称号，我市被评为全省法治政府建设示范县（市）。

尽管我们在化解社会矛盾上取得了一定成绩，但预防和化

解新形势下矛盾纠纷，还面临很大压力和挑战。一是新旧矛盾

交织，复杂程度高，治理难度大。随着改革开放加深和经济发

展加速，有些社会矛盾被“高度压缩”，且源头多、分布广、燃

点低，比如因征地拆迁、企事业改制、公司倒闭、承诺难履行

等引发的矛盾，“当时未平复、时下‘闹政府’”现象十分普遍，叠

加近年来疫情、经济下行、自媒体炒作等影响，个别矛盾呈现

“舆论先行”“网上网下联动”趋势。二是新型矛盾纠纷不断涌现，

基层防范化解压力加大。主要是从传统的婚姻家庭、邻里关系、

土地纠纷、劳动争议等加速向物业管理、合同纠纷、民间借贷、

涉众金融和环境权益维护等新领域扩展，且呈逐年上升态势。

三是部分群众“信访不信法”，一些矛盾很难化解。主要是有些

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矛盾纠纷已进入司法程序，由于当事人的诉求得不到法律支持

转而上访，比如目前我市的×件重点信访案件中，有×件为涉

法涉诉类案件，占比达到×％，这部分案件多是重复访和无理

访，实现“事心双解”难度很大。四是调解平台融通整合不够，

联调联动能力不足。警调、诉调、访调、专调等机制虽已建立，

但法院、司法、信访等部门的诉源治理智能化调解平台多为省

级以上保密平台，无法整合联通，制约了信息联通、纠纷联排、

力量联动，影响了整体调解成效。五是基层调解力量薄弱，能

力素质不强。我市现有人民调解员×名，其中专职×人、仅占×

％，50 岁以上×人、占×％，且多由村（社区）委、居委会干

部和村民（居民）小组长兼任，加上大部分文化程度不高、专

业知识储备不足，一定程度影响了调解成功率。

针对压力挑战，我们主动适应、沉着应对，综合运用政治

经济、法治和信息化等手段，着力破解障碍、解决问题。一是

提格统筹，高位推动，持续拉紧社会治理责任链条。结合实际

优化社会治理工作机构，分条线、分领域组建工作专班，拆分

任务、拆实责任、拆细动作，穿凿做实各领域各环节工作，常

态化落实×名市级领导包联×个乡镇街道及×个市直部门×多名

党员干部下沉社区任“三长”，各专班每季至少开展 1次系统检

查，适时复盘验证、整章流程，以“五化”和“五步归零法”推动

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公文阁公文写作之家，体制人加油站www.gwg365.cn坚持和发展新时代“枫桥经验”奋力开创防范化解社会矛盾风险新局面通过近日自学和今天的集中学习，结合近年来县域社会治理实践，使我更加深刻认识到坚持和发展新时代“枫桥经验”、最大限度地实现社会矛盾纠纷“早发现、控得住、化得了、处理好”的重要性和必要性；更加深刻认识到诉讼程序之外化解矛盾、消除纷争、维护社会和谐稳定，必须从健全完善社会矛盾纠纷预防调处化解机制抓起，确保“小事不出村社、大事不出镇街、矛盾不交省市”。近年来，我市紧紧围绕解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，积极探索矛盾纠纷多元预防化解路径，比如：〔结合镇村换届优化基层人...

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