在政协XX县第X届委员会第X次会议上的专题发言

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在政协 XX 县第 X届委员会第 X次会议上的专题发言

各位委员:

我发言的题目是“老有所养是民生要计”。大家知道，随着我国

人口老龄化的加剧，养老问题已成为全社会共同关注的重大民生问题。

就我县而言，全县养老效劳面临的形势不容乐观。截至 2020 年

12 月底，我县 60 周岁以上老年人近 6万人，占总人口的 16.4%，其

中70 周岁以上老年人 2.67 万人。随着城镇化的加速推动，大多数农

村中青年外出务工就业，我县农村已呈现高龄化、空巢化，老年人口

比例大于全市平均程度。

近年来，我县新建了 1所中心敬老院和四十里铺、崔家湾、名州、

义合 4所区域敬老院，共有床位 1193 张，上述养老机构全部投入用

法。其中义合和名州敬老院实行“公建民营”形式，四十里铺和崔家

湾敬老院托付由民营医院管理经营。此外田庄和四十里铺各建有 1所

规模较小的民办养老机构，虽然都在运营，但效劳老人较少。全县累

计建成农村美妙院 252 所，目前开院运营 180 所，累计效劳老人 5000

多人。在城区建成名州镇上郡路、东街、文化路、朝阳路 4个社区日

间照料中心。才智养老方面，我县成立了才智荣耀居家效劳中心，政

府连续多年通过购置效劳的方式托付才智荣耀居家效劳中心为城区

及周边乡镇 4000 多位老人供给效劳。从总体上看，我县已初步形成

了以敬老院为支撑,农村互助美妙院、城区日间照料中心为依托，医

养结合、才智养老、公建民营多种形式为补充的养老效劳进展格局。

但从我县已建成养老机构的运营情况、现实养老需求情况等方面

来看，我县养老效劳工作还存在很多问题和短板，主要有:一是家庭

传统养老力量减弱。我县主要以传统的家庭养老为主，但随着农村家

庭规模的不断缩小，出现了“四二一”或“四二二”家庭形式，儿女

既是养老的主要依靠，又是外出务工养家糊口的“主力军”，留守老

人、失独老人日益增多,社会养老压力增大。二是社会养老气氛未形

成。传统养老思想照旧根深蒂固，虽然我县建成了 5所敬老院，但好

多特困供给老人宁愿自己在家一个人居住也不情愿入住敬老院。三是

我县养老机构数量照旧缺乏。我县目前的 5所敬老院主要是以满足特

困供给人员、三无人员集中供给为主体的养老机构，且入住率都偏低，

还没有真正意义上的针对社会老人效劳的养老院。四是养老机构运营

经费严峻短缺。农村美妙院在运营过程中，每年支出水、电、暖、人

员工资费用近 4-5 万元，目前市、县财政为每所美妙院每年补助运营

资金 4万元，剩余资金依靠村集体补贴和村民捐赠或集资，很多美妙

院因资金缺乏只能低本钱运营，有的为节省本钱时关时开，给群众带

来了很大不便。

五是社会养老效劳工作机制还不完善。社会力气参与养老事业的

主动性不高，资源整合欠佳，市场在资源配置中的打算性作用还未充

分发挥。六是养老效劳人才严峻短缺。一方面现有的养老机构护理人

员缺乏专业的养老护理培训，专业护理程度低。另一方面，由于多数

养老效劳机构仅能维持正常运转，无法支付较高人工工资，加之受传

统世俗观念的影响，很多人认为养老护理又脏又累、收入低、社会地

位低，年轻人和专业人士不愿从事养老护理行业，导致护理员严峻缺

乏，一般护理人员难招，而高层次、专业化的养老效劳管理人才更是

缺乏，不能满足养老效劳的进展需求。除此之外，我县医养结合、才

智养老、公建民营等养老形式还处在探究、试点阶段，城镇社区养老

效劳正在起步阶段，社会养老效劳进展较慢。

党的十九届五中全会提出,要推动根本养老效劳，构建居家社区

机构相协调、医养康养相结合的养老效劳体系，健全养老效劳综合监

管制度。这是主动应对人口老龄化、做到老有所养的重要民生工程。

为此，我就做好全县养老效劳工作提出如下建议:

一是加大养老政策宣扬力度，营造良好社会养老气氛。要通过多

种宣扬形式，广泛宣扬老有所养、老有所医、老有所乐及社会化养老

效劳的重要性，宣扬有关养老政策，增加群众对社会养老事业的认可

度和关注度。要加大对新修订的《老年人权益保障法》等法规的执法

监视力度，进一步进步全体公民维护老年人合法权益的自觉性和法律

意识。各镇社区要连续开展评选“敬老好儿女”、“尊老孝亲模范”

等活动，弘扬孝道文化，促进家庭和谐，营造深沉的尊老敬老爱老养

老的社会气氛。

二是加大资金和政策支持力度，扩大社会养老掩盖面。要重点围

绕失能半失能老年人养护、康复、托管等任务，进一步完善养老机构

配套设施建立，标准农村美妙院的日常运营管理，主动推广城镇日间

照料中心养老、公建民营、医养结合、才智养老和政府购置效劳等养

老效劳形式形式，不断扩大社会养老掩盖面。县财政要将运营的敬老

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摘要：

在政协XX县第X届委员会第X次会议上的专题发言各位委员:我发言的题目是“老有所养是民生要计”。大家知道，随着我国人口老龄化的加剧，养老问题已成为全社会共同关注的重大民生问题。就我县而言，全县养老效劳面临的形势不容乐观。截至2020年12月底，我县60周岁以上老年人近6万人，占总人口的16.4%，其中70周岁以上老年人2.67万人。随着城镇化的加速推动，大多数农村中青年外出务工就业，我县农村已呈现高龄化、空巢化，老年人口比例大于全市平均程度。近年来，我县新建了1所中心敬老院和四十里铺、崔家湾、名州、义合4所区域敬老院，共有床位1193张，上述养老机构全部投入用法。其中义合和名州敬老院实行“公建民...

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