开展“法律明白人”精准培养方案：某市开展开展“法律明白人”精准培养实施工作方案

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某市开展开展“法律明白人”精准培养实施工作方案

为扎实做好“法律明白人”培养工作，推动“八五”普法规划顺利实施，促

进带动人民群众尊法学法守法用法，为乡村振兴提供法律服务和法治保障，

现结合*市实际，制定“法律明白人”精准培养实施工作方案。

一、总体要求

（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，

全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平法

治思想，围绕加快推进基层治理体系和治理能力现代化，在全市实施“法律

明白人”精准培养工作，瞄准培养对象，因人员特点施策，因纠纷类型施策，

发展一批能正确宣传法律政策、精准引导法律服务、及时化解矛盾纠纷的

“法律明白人”队伍，推动基层形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、

化解矛盾靠法的浓厚氛围，为实施乡村振兴战略，推进法治乡村建设提供

基层法治人才保障。

（二）目标任务。通过分时分段、循序推进的方式，到 2023 年底，全

市每个县区、街道、行政村（社区）力争培育 20 名以上“法律明白人”、10

名以上“法律明白人”骨干。到 2025 年底，培育形成一支素质高、结构优、

能力强的“法律明白人”队伍，实现每个街道、村（社区）“法律明白人”及骨

干全覆盖，“法律明白人”连网成片、以点带面，“法律明白人”的作用充分发

挥，推动全市乡村（社区）治理有效、充满活力，和谐有序。

二、重点任务

（一）参与法治宣传教育。根据实际情况，依托*平台公共法律服务热

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线等各类服务平台和网站、微博、微信等融媒体，通过大数据分析和实地

走访调研、交流座谈等形式实时收集人民群众学法用法需求。引导“法律明

白人”充分利用“12.4”国家宪法日、宪法宣传周、民法典宣传月等重要时间

节点，依托农贸会、各类集市、圩场、家庭聚会等场合，通过走村串户等

方式，积极宣传习近平法治思想、宪法法律知识和党的政策，宣传以法律

途径解决农村（社区）常见多发的矛盾纠纷，讲述身边法治故事，组织群

众性法治文化活动。

（二）参与基层依法治理。深入了解人民群众对法律服务的具体需求，

对街道、农村（社区）常见多发的矛盾纠纷进行精准分类，引导“法律明白

人”在婚姻家庭纠纷、邻里纠纷、房屋宅基地纠纷、损害赔偿纠纷、合同纠

纷等几类最常见的法律纠纷解决中更好发挥作用，依法有序参与村级事务

管理。吸纳优秀“法律明白人”成为基层网格员、人民调解员，开展收集社

情民意、调解矛盾纠纷、引导法律服务、辅助基层社会治理、参与法治创

建等活动。

（三）发挥示范引领作用。鼓励“法律明白人”模范遵守自治章程和村

规民约，积极参与“、民主法治示范县区、民主法治示范村（社区）”创建，

能够自觉运用法治的方式参与社会经济活动，依法维护合法权益，带动本

街道、辖区及村及周边农民群众提高法治意识。在优秀“法律明白人”中培

养“土专家”“培训讲师”等，通过线下“法律明白人”实地参与和线上录制视频

等方式，为“法律明白人”讲授课程、推广经验，引导其充分发挥示范引领

作用。

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三、工作措施

（一）严格评选流程。按照村推荐、乡镇审查审核、市级命名的程序

进行操作。重点在街道、楼宇、村（社区）“两委”干部、人民调解员、法

律顾问、网格员、村民小组长、退休干部、退役军人、致富带头人、人民

陪审员、人民监督员等职务中等遴选培育“法律明白人”，在村（社区）“两

委”班子成员、人民调解员骨干、大学生村官等培育“法律明白人”骨干。依

托*市“法律明白人”小程序对“法律明白人”及骨干初选对象进行任前培训学

习和考核。培训考核合格的，由县司法局登记造册、建档立卡，正式确定

为“法律明白人”，颁发证书和徽章，发放学法手册。各村在公示栏中公示，

并注明擅长处理的矛盾纠纷类型及熟悉的法律法规范围，便于群众在遇到

法律问题时及时向相应的“法律明白人”寻求帮助。

（二）丰富培训形式。“法律明白人”培训按照“六落实”（培训有计划、

对象、师资、教材、课时、场所）要求施行分级分层培训。市级对“法律明

白人”骨干实行集中轮训，每年至少 1次。各县区、管委会、乡镇负责组织

落实“法律明白人”集中轮训，原则上各乡镇每年集中轮训不少于 1次；确

保每人每年完成不少于 8课时的学习辅导。培训结束后，要做好登记、资

料归档和备案。在开展集中系统辅导的同时，综合运用现场观摩教学、远

程网络培训等形式，加强对“法律明白人”的教育培训。

1.网络学习。依托*市“法律明白人”小程序，建立模块化课程体系，由

市县司法行政部门组织“法律明白人”及初选对象注册登记，进行课程学习

和考试，熟悉了解有关案例和法律法规，及时掌握法治建设动态和工作要

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