发展壮大新型农村集体经济调研报告

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发展壮大新型农村集体经济调研报告（4208 字）

党的二十大报告明确指出，发展新型农村集体经济。

正确认识农村集体经济，推动新型农村集体经济发展壮大

不仅关系到农业农村经济发展，还关系到农村改革和乡村

治理的成效。新型农村集体经济的“新”体现在其不是传统

“一大二公”的集体经济，而是产权明晰、成员清晰、权能完

整的农村集体经济。发展新型农村集体经济，目的是激活

农村各类要素潜能，赋予农民更多财产权利，实现强村与

富民相结合，盘活用好农村资源资产，补齐农村发展短板

本文以河南省 XX 市XX 区为例，分析了 XX 区农村集体经

济现状以及制约因素，提出了相关对策建议，以期为其他

地区发展壮大新型农村集体经济提供借鉴。

一、XX 市XX 区农村集体经济现状

XX 区地处 XX 省东北部，是 XX 市唯一市辖行政区，

是XX 市委、市政府和中原油田总部所在地，总面积 xx 平

方公里，耕地 X万亩。辖 X乡X镇X个街道办事处，XX 个

行政村，既有城中村，又有城郊村，区情较为复杂。从

2017 年起，XX 区全面推行农村集体产权制度改革。近年

来，每年对全区 XX 个行政村进行资产核查，2022 年共核

查村集体经济组织总资产超过 XX 亿元，其中集体经营性资

产占总资产近两成。从集体经营性资产的存量来看，有集

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体经营性资产的村占近七成。从集体经营性收入（含经营

收入、发包及上交收入、投资收益）状况来看，有集体经

营性收入的村 XX 个，无集体经营性收入的“空壳村”XX 个，

“空壳”现象比较严重。从分红情况来看，2022 年至今仅有

X个村实现分红，分红比例偏低。从全区集体经营性资产的

存量、集体经营性收入的状况以及分红情况来看，农村集

体经济基础相对薄弱，产业可持续性、成长性欠缺，收益

率偏低，分红较少。因此，发展壮大新型农村集体经济，

增加农民收入，应作为 XX 区全面推进乡村振兴的切入点。

二、XX 市XX 区农村集体经济发展壮大的制约因素

（一）村级集体经济“造血”功能不足。部分村干部缺乏

经营意识，眼界不够开阔，思想较为保守，开拓创新精神

不够，仅依靠房子、土地收租金，收入来源单一。多数村

庄在集体经济发展上远期无规划、近期无项目，发展模式

陈旧落后，一等二靠三要，一定程度上制约了村级集体经

济的发展。一些村干部抓集体经济发展存在“两怕”：一怕担

责任，创办经济实体有风险，怕给集体造成重大损失，遭

群众指责；二怕困难，由于集体经济基础较为薄弱，发展

集体经济面临诸多问题，过分强调缺资金、人才、技术等

客观条件，不能立足现有的土地资源和劳动力等优势求发

展。

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（二）村级集体经济发展不平衡。城中村集体经济较

为雄厚，发展较快，特别是二、三产业发展较好。如大庆

路街道办事处赵村，抓住发展机遇，用足用活政策，大力

发展村级集体经济。有些村由于地理位置偏僻、交通不便

信息闭塞等，既无集体经营性资产，也无自然资源优势，

集体经济基础相对薄弱。如岳村镇牛村、韩庄，孟轲乡李

家村等，既没有集体经营性资产，也没有集体经营性收入。

（三）村集体公益性、福利性支出较大。有集体经营

性收入的村，多承担着群众用水用电、村内打扫卫生人员

工资、垃圾清运、公共设施维护等支出。除此之外，还为

村民缴纳社保费、发放节庆实物福利等，村内开支普遍较

大，甚至有些村集体经营性收入不够支付村内支出。

（四）村级集体经济基础相对薄弱。二轮土地延包后，

土地基本承包给农户，多数村除宅基地，几乎没有可开发

利用的集体建设土地。从目前村集体资产状况看，主要是

历年固定资产的积累，而固定资产大部分是非经营性资产

如村委会设施、水利设施、学校等，难以形成可用于经营

的资本。另外，一些固定资产长期闲置，没有合理开发利

用，造成固定资产破损和浪费严重。

（五）村级集体经济发展专项资金缺乏。现阶段，多

数村除了保障正常办公基本开支的财政转移支付资金，没

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公文阁公文写作之家，体制人加油站www.gwg365.cn发展壮大新型农村集体经济调研报告（4208字）党的二十大报告明确指出，发展新型农村集体经济。正确认识农村集体经济，推动新型农村集体经济发展壮大不仅关系到农业农村经济发展，还关系到农村改革和乡村治理的成效。新型农村集体经济的“新”体现在其不是传统“一大二公”的集体经济，而是产权明晰、成员清晰、权能完整的农村集体经济。发展新型农村集体经济，目的是激活农村各类要素潜能，赋予农民更多财产权利，实现强村与富民相结合，盘活用好农村资源资产，补齐农村发展短板本文以河南省XX市XX区为例，分析了XX区农村集体经济现状以及制约因素，提出了相关对策建议，以...

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