党建引领“全域筑网联动治理”工作提升区域治理情况报告

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党建引领“全域筑网联动治理”工作提升区域治理情况报告

**市**区牢固树立“社会治理共同体”理念，聚焦基层社会

治理突出矛盾和问题，构建社会治理共同体，按照全域党建、

区域统筹、融合发展的思路，制定党建引领全域网格化治理

“1+4”文件，对网格治理进行系统性重塑、数字化协同、整体

性推进，织密网格组织、建强网格队伍、做优网格服务，形成

优势互补、资源共享、协同互益的社会治理新形态。

一、全域划网定格“千条线”织成“一张网”

基层治理千头万绪，只有把各方资源整合起来、把各方活

力调动起来、把各方优势发挥出来，才能破解制约治理效能提

升的突出问题。**区深度整合组织、政法、城管、应急管理、

市场监管等部门力量，变各司其职为协同发力，推动责任共担、

行动共进、资源共享、难题共解。

（一）实行标准化联治。以政法综治网格为基础，将社区

（农村）党建、综治、民政、城管、信访、应急管理和防疫 7

类网格整合成“一张网”，由区委组织部、区委政法委牵头，会

同镇（街道）及民政等部门，出台城区统一的网格化服务治理

实施办法，参照坡（队、组）、居民小区、商圈等 9个基本类

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目，统筹考虑地址库标准和要求、管理内容、人口数量、资源

配置因素，建立 418 个网格。根据网格属性将网格分为基础网

格和专属网格两种类型。明确每个基础网格覆盖 300—500 户

常住居民或 1000 人左右，农村行政村基础网格一般以坡（队、

组）等进行划分，城市社区以居民小区、楼栋群等为基础网格；

相对独立的工业园区、商务楼宇、商圈、学校、医院、有关企

事业单位及治安重点地区，结合实际划分为专属网格，织紧织

密横向到边、纵向到底的网格体系。

（二）加强扁平化联动。建立“城区—镇（街道）—村（社

区）”三级网格联治机制，由区委牵头抓总，成立城区级网格化

管理中心，实行扁平化指挥调度，负责总体谋划、统筹协调；

在镇（街道）党委（党工委）成立网格化管理分中心，负责协

调领导、组织实施；在 76 个村（社区）建立网格化管理站，

负责统筹辖区各类资源。平时开展常态化网格服务，共同推进

基层党建、社会治理、为民服务等工作任务，急时由城区网格

化管理中心进行直接调度，实现由层级化到扁平化快速转换、

高效运转。

（三）推行信息化联管。将信息化思维融入网格管理全过

程，通过“一套编码、一个入口、一个平台”串联网格组织运行。

一套编码，即通过对网格、单元格、建筑物等编码，梳理建立

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城区地址数据库，通过信息化手段与人口信息关联，推动“以网

管人、以房管人”；一个入口，即按照“一员一账号、多元化治

理”原则，设置一个统一的二维码，通过手机扫码实现报事件、

报信息、办服务、一键求助等功能；一个平台，即以各级网格

化管理中心（站）为基础，构建具有事件感知、分派处置、指

挥调度、研判分析、考核评价、信息管理等功能的网格化管理

平台，实现信息、事件以及服务管理数据化全覆盖。

二、建强网格堡垒“满盘沙”变为“一盘棋”

党的力量来自组织，把党组织建强，网格各支力量才会如

身使臂、如臂使指，传导有序、执行有力。在全域筑网基础上，

**区建强党组织体系，强化网格党组织对治理的领导地位，使

党的政治优势、组织优势和群众优势更好转化为治理效能。

（一）筑牢堡垒固基础。为引导各方力量进入网格、融入

网格、包联网格，**区坚持“党员在哪里，党组织就建在哪里”，

以网格为基本单位、战斗单元，实行网格党组织应建尽建，在

418 个网格建立 315 个网格党组织、510 个楼栋党小组，网格

党组织覆盖率达 100%，形成“区委—镇（街道）党委（党工

委）—村（社区）党组织—坡队（居民小区）党支部—楼栋党

小组（党员中心户）”五级网格组织体系，将党的领导贯穿网格

化治理全过程各方面。2022 年，在抗击新冠疫情的过程中，

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