调查研究报告——基层惠民资金监管情况

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基层惠民资金监管情况主题教育调研报告（2041 字）

近年来，国家制定出台了一一系列强农惠民富农政策，加

大了对惠民资金的投入力度。但是，我们也清醒地看到，惠民

资金监督管理等方面中仍存在一些不容忽视的问题，惠民资金

违纪违法的案件时有发生，影响了党群干群关系。为此，加强

对惠民资金的监督已成为全面从严治党新时代下的一大课题。

一、基本情况

近年来，xx 街道积极开展惠民扶贫资金项目专项监督工作，

即“小切口”专项监督工作，认真解决损害群众利益的突出问题，

牵头组织民政部门，形成联合检查组，围绕惠民资金的使用和

发放开展集中排查工作，通过在低保签到日现场抽查、翻阅档

案、与群众谈话等形式，主动发现问题，共处置问题线索 3条

（xx 党内警告处分、xx 党内警告处分、孙歆研初步核实中）

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二、主要特点及原因分析

一是从违纪表现及手段上看，近年来，虽然我们提高了对

惠民资金的监督力度，也出台了一些制度，但是惠民专项资金

管理使用过程中的透明度还有一定的差距，由于权力的高度集

中，这些不法分子既是资金的管理者又是资金支出的使用者，

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集权钱于一身，这就给腐败分子留下了可乘之机。一些部门和

单位并没有按照上级文件的规定，落实惠民项目配套资金，而

是弄虚作假，采取虚列支出、开假发票等手段直接套取惠民项

目资金、补助、补贴和实物，从而中饱私囊。

二是从违纪行为多发行业领域上看，专项资金，顾名思义

就是指具有专门指定用途或特殊用途的资金。这种资金都会要

求进行单独核算，专款专用，不能挪作他用，并需要单独报帐

结算的资金。然而，一些基层工作者，看到如此巨大的资金量，

一下子迷失了方向，加上监督的失控，便把这些巨额资金挪着

他用，有的人挪用惠民资金到银行购买理财产品，有的人还放

高利贷，甚至有的人用于赌博和炒股，导致惠民资金流失或不

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三是从易产生问题关键环节上看，村社是惠民资金发放的

最后一关，他们少数人手中的权力虽然小，可是管着的资金却

是巨大的惠民资金，他们便将上级下拨的款物私自截留，据为

己有，一些小官巨贪的现象屡见不鲜。再加上当地农民群众的

知情权和监督权没有得到充分保障，老百姓心里没有“明白账”，

农民群众对资金享有哪些具体的惠民资金根本不知情，这就让

这些资金发放全由基层干部说了算。虽然有的干部知情，但也

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是抱着“多一事不如少一事”的态度，事不关己高高挂起，睁一

只眼闭一只眼。

三、工作建议

一要加强宣传教育，形成“不想腐”的行动自觉。扎实推进

主题教育教育化，引导和促进广大党员干部特别是社区党员干

部不忘初心，筑牢信仰之基、补足精神之钙，切实增强基层组

织人员廉洁自律意识，从根本上筑牢据腐防变的思想防线。要

积极推进示范教育、警示教育、岗位廉政教育，特别是针对村

社干部出现的苗头性、倾向性问题，乡镇街道主要领导及纪检

部门要对症下药，进行警示谈话，运用好执纪监督“四种形态”，

建立完善约谈、谈话、函询等制度，及时提醒，咬咬耳朵，扯

扯袖子，切实把党风廉政教育贯穿于干部培养、选拔、管理、

使用全过程。要不断推进党风廉政教育手段和宣传方式创新，

充分发挥廉政教育的功能，巩固和发展主流媒体党风廉政宣传

阵地，大力发掘正面典型，宣传优秀村社干部的先进事例，发

挥榜样的带动示范作用，引导广大村社干部既要干事又要干净，

切实增强宣传教育工作的主动性、针对性和实效性。

二要加大查处力度，形成“不敢腐”的强大威慑。惠民资金

方面的反腐败是一场输不起、也决不能输的斗争，正风反腐一

刻也不能放松。要寸步不让反“四风”，紧紧扭住惠民资金方面

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