领导在全市巡察工作座谈会上的交流发言

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XX 领导在全市巡察工作座谈会上的交流发言

锻造巡视监督利剑全面提升制度执行质效

各位领导，同志们：

治国必先治党，治党务必从严，从严必依法度。习近平总

书记多次强调，制度的生命力在于执行。党的二十大报告从完

善党的自我革命制度规范体系的战略高度，强调要“完善党内法

规制度体系，增强党内法规权威性和执行力”，要“发挥政治巡

视利剑作用”。习近平总书记指出：“制定制度很重要，更重要

的是抓落实，九分气力要花在这上面。”当前对党内法规等制度

执行的监督检查还不同程度存在着弱化、虚化、淡化等问题，

巡视是党内监督的战略性制度安排，基于巡视的权威性、全覆

盖等特点，加之具有综合监督平台作用和联系群众纽带功能，

巡视要坚持“围绕中心、服务大局”，从三条路径强化制度执行

力，切实发挥监督保障执行、促进完善发展作用，推动党内法

规制度真正成为带电的“高压线”，推动制度优势更好地转化为

治理效能。根据会议安排，下面，我结合自身的工作经验与近

期的学习体会，谈几点看法，不当之处，请各位领导和同志们

批评指正。

一要在规范巡视工作方面强化制度的“规范力”。在工作

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中强化《巡视工作条例》等党内法规的执行力。《中国共产党

章程》第十四条明确规定：“党的中央和省、自治区、直辖市委

员会实行巡视制度，在一届任期内，对所管理的地方、部门、

企事业单位党组织实现巡视全覆盖。中央有关部委和国家机关

部门党组（党委）根据工作需要，开展巡视工作。党的市（地、

州、盟）和县（市、区、旗）委员会建立巡察制度。”《中国共

产党巡视工作条例》是党章关于巡视工作规定的具体化、程序

化、制度化，这是对巡视工作强有力的指导、规范，在巡视工

作中必须严格落实到位。在横向上强化协作配合制度的执行力。

巡视巡察机构与纪检监察、组织、宣传、统战、审计、财政等

机关和部门建立起了协同工作机制，在巡视工作中建立健全了

“百家促巡”“巡促百家”机制。在实践中，要深入落实相关协作

配合制度，强化巡视巡察与其他监督制度的有机衔接、贯通融

合，切实做到系统集成、协同高效。在纵向上强化上下联动相

关制度的执行力。中共中央办公厅印发了《关于加强巡视巡察

上下联动的意见》，有关方面还出台了上下联动的相关规定，

突出强调坚持以上促下、联通贯通，着力构建巡视巡察上下联

动监督网，推动新时代巡视巡察工作高质量发展。在实践中必

须深入落实上下联动的相关规定，把“两个维护”作为巡视巡察

的根本任务。聚焦被巡视巡察党组织职能责任，突出“关键少

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数”；聚焦主要矛盾和深层次问题，着力发现和推动解决存在的

主要问题；聚焦政治巡视巡察定位，防止把巡视巡察变成一般

的业务检查、工作督查。

二要在一线发现问题方面强化制度的“约束力”。对标重

点党内法规查找问题。党的十八大以来，党中央坚持把制度建

设摆在突出位置，守正创新出台了一大批标志性、关键性、引

领性党内法规，比如《中国共产党重大事项请示报告条例》

《中国共产党党组工作条例》《中国共产党支部工作条例（试

行）》等。发现问题是巡视工作的“生命线”，巡视组在一线巡

视时，要对照有关重点法规制度，查找被巡视党组织在执行中

存在的问题，尤其是在落实有关期限、数量等规定方面存在的

问题和不足，这是督导强化法规制度执行力的重要保障。比如

《中国共产党党组工作条例》第十七条规定了党组讨论和决定

重大问题的类别，其中明确规定“党组应当紧密结合本单位实际，

对前款规定的重大问题进行明确细化、列出具体清单。清单内

容根据需要动态调整。”巡视组在一线巡视时就要了解党组是否

依据《中国共产党党组工作条例》细化、列出具体清单。对标

有关党内规范性文件查找问题。除了重点党内法规，有关党组

织还出台了相关党内规范性文件，主要表现为规则、规定、办

法、细则等，巡视组在实践中要重点了解有关制度执行存在的

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