关于国有企业基层党建工作的调研报告（主题教育）

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党的二十大报告指出，要“增强党组织政治功能和组织功能，坚持大抓基层的鲜

明导向，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒”。为深入学习贯

彻落实党的二十大精神、新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，**地质勘查

局（以下简称“地勘局”）针对当前局属企业党建工作面临的形势和任务，在高质量

党建上下功夫，在推动落实上见成效，加强基层党组织和党员队伍建设，把国有企业

基层党组织打造成为组织建设过硬、党员队伍过硬、基本制度落实到位的坚强战斗堡

垒，为国有企业高质量发展提供坚强政治保障。

一、基层党建引领国有企业高质量发展的实践与探索

1.理清思路，精准施策。一是统一思想，统一行动。地勘局党委准确把握新形势

新要求，将基层党建作为推动企业发展的重要引擎。紧紧围绕引领保障高质量发展这

一主题，系统推进党建与中心工作深度融合，用整体谋划促进全面提升。二是把关键

点，抓关键人。抓住重点带动面上工作，加强分类指导，推动企业找准党建与业务工

作的切入点，从“关键少数”入手、从党务干部抓起，推动形成党建与业务深度融合

的新思路、新方法。三是大抓基层，大抓基础。牢固树立基层为重、基层为要的鲜明

导向，充分发挥政治功能和组织功能，建设上下贯通、执行有力的严密组织体系。根

据基层党建面临的新情况新问题，大力推进党建工作改革创新，切实把党的组织活力

转化为发展活力，把党建优势转化为治理优势，以党建“第一责任”引领保障发展

“第一要务”。

2.学深理论，凝神铸魂。一是以上率下示范学。健全完善党委理论学习中心组学

习制度，不断提高领导班子政治理论水平和解决实际问题的能力。坚持党委理论学习

中心组先学一步、深学一层，跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神。基层党支部

和广大党员坚持集中学习和自主学习相结合、理论学习与实践工作相结合，形成常态

化学习机制。二是创新方式常态学。通过集中研讨、党课辅导、理论宣讲、专题讲座

等多种形式，深刻体悟习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿的立场观点方法。结

合企业特点，用好干部在线、学习强国等网络学习平台，组织党员干部参加各种理论

专题班学习，做到日常学习全覆盖。有效利用微信、QQ、云之家等新媒体平台，畅通

学习渠道，引导广大党员干部随时随地学习。三是提质增效深入学。巩固拓展“不忘

初心、牢记使命”主题教育成果，举办干部读书班，组织理论知识测验、党史知识竞

赛，检验学习成效，突出以赛促学。利用红色教育基地，组织党员亲身感悟红色历史，

汲取前进力量。四是知行合一务实学。坚持从习近平新时代中国特色社会主义思想中

找坐标、找动力，在消化、深化、转化上下功夫，将其转化为发展思路、具体抓手和

工作举措。

3.建强体系，聚力造型。一是完善组织设置。大力弘扬“支部建在连上”的光荣

传统，在巩固党组织设置以局属企业和工作区域为依托、以单独组建为主要方式的基

础上，创新党组织设置形式，设立项目党支部和临时党支部，形成横向到边、纵向到

底的严密组织架构。对于暂不具备组建条件的，做到哪里有群众哪里就有党的工作，

推进党的组织和党的工作有效覆盖。二是建强组织队伍。选优配强基层党组织带头人，

全面实行党政负责人“一肩挑”，确保党的全面领导“一根钢钎插到底”。坚持“书

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记抓、抓书记”，持续加强带头人队伍建设。开设新时代基层党支部实务网络直播课

和党支部书记培训班，提高党支部书记政策理论水平和履职能力。三是严肃组织生活。

把党的组织生活作为查找和解决问题的重要途径，作为锻炼党性、提高思想觉悟的

“熔炉”。严格执行“三会一课”、谈心谈话、党员民主评议等党的组织生活基本制

度，落实党员领导干部双重组织生活制度和党支部联系点制度。严把民主生活会、组

织生活会质量关，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。四是

严明组织纪律。牢固树立党的意识和组织纪律观念，抓住党要管党、从严治党的这个

“牛鼻子”，切实增强党组织的凝聚力和战斗力。认真落实民主集中制原则，坚持集

体领导与个人分工负责相结合，完善“三重一大”决策制度，发扬党内民主，维护团

结统一。严格落实请示报告制度，抓好对违反组织纪律行为的问责，不断增强纪律的

强制性和约束力。

4.擦亮品牌，融合创新。一是加强标准化规范化建设。坚持把推进党支部标准化、

规范化建设纳入重要议事日程，全面实施基层党组织组织力提升工程，健全标准化建

设考评体系，深化“五好党支部”创建。深入开展党支部分类定级，排查整顿相对后

进党支部，提升中间党支部，扩增先进党支部，建成一批“红旗党支部”和“基层党

建示范点”。二是打造项目化特色化品牌。坚持问题导向，把党建重点任务和发展难

点问题结合起来，用足用活载体，突出精准发力，推动党组织生活紧贴中心、服务大

局。借鉴经济工作理念，推行基层党建项目化管理，创新工作思路，拓展融合路径，

破解高质量发展中的痛点、难点、堵点，加快推动基层党组织由局部优化向整体提升

转变。三是深化先进典型培树。始终把保持党员队伍的先进性、纯洁性作为基层党的

建设的根本问题和重要目标，深入开展党员示范岗创建、党员责任区创建活动，深入

开展“学习身边榜样”活动，培树一批先进典型，强化党员身份意识。树立鲜明榜样

示范导向，扎实开展“两优一先”推荐、评选和表彰工作，引导党员充分发挥先锋模

范作用。

二、基层党建引领国有企业高质量发展的问题与原因

1.党建与业务工作融合不充分。大多数党务干部能够清醒认识到基层党建的职责

定位，认识到围绕中心、服务大局这一工作原则，但在实践中缺乏实现党建与业务相

融合的有效招法，结合实际落实党的组织生活的创新意识不足、创新手段不多，吸引

力和凝聚力不强。究其原因，党建与业务工作的对象不同，特点不一，党建工作主要

是做人的工作，取得成效的难易程度、周期长短也不一样，这些差异势必给党建与业

务工作融合增加不确定性。

2.基层党建品牌效应不突出。基层党建品牌影响力不足，品牌效应不明显，难以

在无形中规范党员的行为，增进党员的认同感。发挥党建品牌示范、引导、激励作用

不明显，打造党建品牌的工作热情不足，把党建品牌打造成为唤醒党员意识的警钟和

加强党性教育的“加油站”上还有差距。究其原因，基层党务工作者对党建工作的基

本规律把握不到位，对党建品牌提炼总结不够深入。党建工作载体的作用发挥不充分，

在创新内容形式、运用科学方法和现代信息技术传媒手段，提升党建品牌影响力上用

力不足。

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3.党建引领发展的效果不均衡。基层企业和项目之间的党建工作质量不均衡，党

建引领发展的效果也不均衡，对照高质量发展目标还有差距。究其原因，基层党组织

把发展难点作为党建工作的切入点找得不准、抓得不实、融合不紧密，党建引领发展

的科学化水平有待进一步提升。企业党务干部绝大部分是兼职，本身承担较多的业务

工作，党建工作能力水平参差不齐。

三、基层党建引领国有企业高质量发展的对策与思考

1.秉持“高”的追求。一是在高站位下履行党建工作职责。始终把政治属性作为

党建工作的第一属性，从讲政治的高度想问题、谋事情、抓工作，突出政治功能，严

肃党内政治生活，坚决贯彻落实党的各项任务。二是在高标准下提升党建工作质量。

压紧压实党建主体责任，把高的标准树起来，不断优化工作理念、思路、机制、方法，

切实提高研究具体举措和推进工作落实的质量。三是在高水平下谋划党建工作思路。

从大局中找准职责定位，坚持目标导向和问题导向，既着眼于增强政治功能和组织功

能的目标，又主动解决基层党建的短板弱项，系统谋划，持久发力，有效搭建党建工

作的“四梁八柱”。

2.树立“实”的导向。自觉把党建工作放到大局中去思考、部署和落实，观大势、

谋大事，切实以党建工作的高质量推动经济发展的高质量。加强党组织书记带头人队

伍建设，深入实施基层党组织书记“头雁领航”计划，打造一支具有专业能力、专业

精神的党务干部队伍。坚持重一线、凭实绩，为想干事、敢干事、干成事的干部搭建

舞台，提拔重用能扛重活、打硬仗的党组织书记。坚持严管与厚爱结合，加大鼓励激

励力度，最大限度保护和激发基层党组织书记干事创业热情。

3.探索“新”的路径。常规工作抓到位就是创新，难点工作落实好就是创新。深

刻认识和把握新形势下基层党组织建设的特点，紧紧围绕中心大局，整合各方资源，

统筹考虑基层党组织建设与其他各项工作，坚持以党建统领各项工作。对组织体系建

设、落实党的组织生活制度、党员教育管理监督等基础工作、固本之举，及时研究新

问题、新情况，打破思维定式，优化工作路径。善于立足自身实际，创新工作举措，

把基层组织建设中一些行之有效的老经验、老办法结合新情况，上上“磨刀石”、做

做“小手术”，让老树发新芽，老刀更锋利。

4.坚持“严”的标准。坚持严的标准、严的措施、严的要求，以敬终如始的态度

抓好党建工作，以钉钉子精神解决高质量发展中存在的实际问题，毫不松懈走好“最

后一公里”。夯实严的责任，扛牢全面从严治党使命责任，聚焦“十四五”发展目标，

紧盯发展战略实施情况，加强监督检查，跟进监督、精准监督、做实监督。突出严的

重点，严肃党内政治生活，教育党员领导干部保持“不敢腐”的震慑，切实提升“不

能腐”的效果，有效增强“不想腐”的自觉，一体推进“三不腐”战略目标。

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