调研报告:残疾儿童康复事业发展与思考

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党的二十大提出,“完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系,促进残疾人事业
全面发展”。2021-2025 年是中国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之
后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军
的第一个五年。残疾人事业的发展程度可以折射出社会文明进步的程度,在彰显人道
主义精神的同时,更反映了以人为本的重要理念。对于康复工作而言,历来都是残疾
人事业的重中之重,而作为残疾人群体中更为特殊的残疾儿童群体因其年龄较小,可
塑性强,其康复效果也最明显,最具抢救性康复价值,通过早发现、早诊断、早干预,
多数残疾儿童能显著改善功能,不仅可以减轻家庭经济、精神负担,更能正常上学、
就业,较早对残疾儿童介入康复救助对社会而言也具有巨大的回报性。残疾儿童康复
工作就是从儿童抓起,通过教育康复、医疗康复等方式,从源头上抑制、减少残疾的
发生,从根本上改善残疾儿童未来生存与发展状况。
一、我市残疾儿童康复工作现状
2022 年,我市 0-15 周岁持证残疾儿童共有*****人,其中:视力***人、听力**
*人、言语****人、肢体(脑瘫)****人、智力****人、精神***人(含孤独症)、多
重****人;从残疾分类来看,言语、肢体、智力三类残疾儿童占比较大,分别占持证
残疾儿童总数的**%、**%、**%。多重残疾儿童占**%。儿童致残的原因归纳起来
主要有先天致残和后天致残两大类,先天致残是我市残疾儿童致残的主要原因。近年
来,我市根据《残疾预防和残疾人康复条例》和《国务院关于建立残疾儿童康复救助
制度的意见》(国发〔2018〕20 号)以及《省人民政府关于印发**省残疾儿童康复救
助办法的通知》(**府发〔2020〕27 号),先后制定出台了《**市残疾儿童康复救助
实施办法》《**市残疾人精准康复服务行动实施方案(2021-2025)》《**市残疾人
精准康复服务定点机构和政府购买服务承接机构准入标准(试行)》等制度文件。针
对残疾儿童康复,主要通过手术、康复训练、辅具适配等手段开展,2022 年,累计开
展基本康复服务******人次、开展 0-15 周岁残疾儿童康复训练***人次,*****名享
受辅具适配。上半年,全市共有***名残疾儿童家长提出康复训练申请,已开展服务*
**人;通过“义赋心声·点亮人生”项目,为**名0-15 岁符合手术条件的听障残疾
儿童实施人工耳蜗项目。全市现有残疾人康复服务定点机构**家,其中,康复训练类
**家、手术类*家、辅具适配机构*家,精神类*家。今年以来,取消调研过程中发现
营业不正常的**、**、**等*家单位定点机构资格。市残联联合卫健、民政、教育等
部门对申报的**童康儿童康复服务中心、**市中医医院、***教育科技有限公司等*家
残疾儿童康复机构开展现场评估,并纳入全市残疾儿童康复服务定点机构管理。
二、我市残疾儿童康复工作存在的短板和不足
1.防残手段过于单一,防残机制还不健全。从调研情况来看,目前我市防残机制
尚不健全,部分先天因素致残儿童可在孕期检查时发现,但由于家长认识不到位或认
为检查费用太高等原因,未对胎儿发育情况进行全面筛查导致残疾。后期康复仅能帮
助残疾儿童恢复或补偿功能,尽可能提高其生活质量,但多数残疾将伴随其一生,对
残疾儿童、家庭以及社会而言都是沉重的负担。
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2.康复意识比较淡薄,宣传水平有待提高。0-6岁是残疾儿童康复的黄金时期,
这个年龄阶段的儿童也最具抢救性康复价值,残疾儿童通过及时有效的康复训练和治
疗,可恢复生活自理能力。但在调研过程中发现,许多家长存在着认识误区,在关键
年龄段没有及时进行早期康复,以致影响残疾儿童一生,给家庭和社会带来了沉重的
负担。特别是智力残疾儿童的家庭,很多不能正确面对现状,有不少家长根本不肯承
认自己的子女智力上存在问题。
3.康复机构覆盖面窄,治疗水平参差不齐。由于我市医疗康复机构数量少,能够
较为便利受到康复服务的人数比例较低。且定点康复机构几乎都集中在县城,由于基
础设施水平不足、医疗康复机构数量少、康复观念不足等,农村残疾儿童接受医疗康
复比例与城镇相比存在较大差距。同时,定点康复机构从业人员人才缺乏也一定程度
影响了残疾儿童康复效果,目前我市各康复定点机构普遍存在专业康复人员少、专业
技能不完备、后备人才稀缺的问题。
4.康复经费保障困难,补助标准仍旧偏低。2022 年,我市各县区共拖欠儿童康复
经费****余万元,在得到市委市政府相关领导支持后,多次下发《工作提示》《工作
督办函》,但至今仍未得以全部解决,严重影响了我市残疾儿童康复事业发展。在补
助标准方面,以康复训练类补贴标准为例,我市对康复训练类补贴标准为困难家庭**
**元、普通家庭****元,康复周期为6-10 个月,但受房租、师资力量、康复内容等
影响,定点康复机构收费标准存在差异,收费标准从 1200 元/月至 3000 元/月不等,
除项目补贴费用外,家长还需承担很大部分。对于残疾儿童家庭而言,由于必须时刻
有人照顾残疾儿童,家庭成员的工作时间普遍低于普通家庭,收入也会低于普通家庭,
残疾儿童家庭成员承受的经济压力是巨大的。
三、做好我市残疾儿童康复工作的几点建议
1.防残关口前移,提升出生人口质量。建议相关部门制定出台残疾预防相关制度,
继续大力做好优生优育工作,提高出生人口的质量。将预算用于残疾人事业的部分经
费用于孕期产检部分项目补贴,加大疾病筛查力度,减少因病致残和不明原因致残情
况的产生。建立部门数据共享机制,对新生儿健康情况筛查数据等信息进行共享,打
通数据孤岛,形成工作合力,通过早发现、早干预、早治疗的方式,开展残疾儿童抢
救性康复工作。
2.强化宣传力度,提升防残助残氛围。通过“助残日”“残疾预防日”等节日,
以电视、广播、自媒体等平台为载体,大力开展防残治残相关政策宣传,提高市民对
残疾预防以及康复等方面知识的了解及政策掌握,有利于提高市民对残疾的认识,也
有利于残疾儿童得到广泛关注与包容,得到各界的帮助与支持。鼓励全社会共同参与,
改善社会对残疾儿童的“无形”排斥,帮助孩子树立自信心,营造扶残助残的良好社
会氛围。
3.加强机构培育管理,提升从业人员素质。建立康复定点机构监督管理机制,强
化日常监督管理,促进康复机构数量、质量建设。相较于城镇家庭,农村家庭观念更
落后,对残疾儿童康复治疗重视程度低下问题,结合家庭医生签约等方式,积极探索
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社区康复模式。强化康复定点机构从业人员培训,通过集中培训、开展专家讲座会、
加强与各地康复部门从业人员的交流学习等,努力将残疾儿童康复人员培养成真正专
业的康复师,从而提升定点机构的实力,推动残疾儿童医疗康复事业的发展。
4.加大财政支持力度,适当提高救助标准。目前用于儿童康复的资金主要是上级
资金,来源渠道主要有中央彩金以及中央、省、市财政预算资金以及少部分社会资金
支持,县级政府每年预算的资金相对较少。考虑县级政府财力,可在市级财政预算时,
适当考虑重残疾儿童所在家庭的帮扶,通过财政补贴等方式为残疾儿童家庭提供经济
支持。减轻家庭经济负担,防止部分家庭因残返贫。
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作者:公文写作
分类:写作素材
属性:3 页
大小:19.54KB
格式:DOCX
时间:2023-05-03