学习贯彻2023年中央一号文件精神专题党课讲稿

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学习贯彻 2023 年中央一号文件精神专题党课讲稿

一、为什么要强化农村基层党组织“两个功能”

《中共中央国务院关于做好 2023 年全面推进乡村振兴

重点工作的意见》（以下简称 2023 年中央一号文件），包

含九个部分，共 33 条，首次提出“要立足国情农情，体现

中国特色，建设供给保障强、科技装备强、经营体系强、

产业韧性强、竞争能力强的农业强国”，并在其中第八部分

“健全党组织领导的乡村治理体系”中要求“强化农村基层党

组织政治功能和组织功能”，也就是文件中第 28 条的内容。

那么，为什么会提出这一要求?强化农村基层党组织政治功

能和组织功能，是走中国特色社会主义乡村振兴道路的本

质要求。我们知道，中国特色社会主义的本质特征是中国

共产党的领导。而我们党领导乡村振兴体现到农村具体工

作中，就是要求基层党组织要有强大的政治功能和组织功

能。乡村振兴的目标是农业农村现代化，就是要实现五大

振兴，即产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组

织振兴。其中，推进乡村振兴，最重要的是抓组织振兴。

没有组织振兴就没有产业振兴，更不会有人才振兴、文化

振兴、生态振兴。所以也可以说，组织振兴在五大振兴中

起统领作用。习近平总书记指出：党的基层组织是党的肌

体的“神经末梢”，要发挥好战斗堡垒作用。农村基层党组织

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与群众的距离最近、联系最广、接触最多，是党在农村全

部工作和战斗力的基础。要推进乡村振兴，必须紧紧依靠

农村党组织和广大党员，使党组织的战斗堡垒作用和党员

的先锋模范作用得到充分发挥，带领群众同频共振，推进

五大振兴。改革开放以来，我国农业农村改革取得了巨大

成就，同时也形成了一些体制机制弊端，导致农村集体经

济薄弱，基层党组织的凝聚力、战斗力不强。因此，要实

现组织振兴，就必须进一步深化改革。习近平总书记指出

改革是乡村振兴的重要法宝，要解放思想，逢山开路、遇

河架桥，破除体制机制弊端，突破利益固化藩篱，让农村

资源要素活化起来，让广大农民积极性和创造性进发出来

让全社会支农助农兴农力量汇聚起来。习近平总书记的重

要讲话为深化农业农村改革指明了方向。我们要通过深化

改革，彻底解决农村基层党组织虚化弱化边缘化的问题，

形成激发乡村振兴的内生动力。而且，还要把好政治方向

习近平总书记强调，要把好乡村振兴战略的政治方向，坚

持农村土地集体所有制性质，发展新型集体经济，走共同

富裕道路。由此可见，要落实好习近平总书记这一系列要

求，就必须加强农村基层党组织的政治功能和组织功能。

二、强化“两个功能”的核心要义

增强经济实力和民主决策强化农村基层党组织的政治

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功能，首先就要明确什么是政治。对此，列宁的理解是：

“政治是经济的最集中的表现。”从概念上看，所谓政治，是

以经济为基础的上层建筑，是经济的集中表现，是以政治

权力为核心展开的各种社会活动和社会关系的总和。也就

是说，政治与经济紧密联系，不能脱离经济讲政治。毛泽

东同志的理解是：“所谓政治，就是把朋友搞得多多的，敌

人搞得少少的。”这是对于人来说的。我的理解是：懂政治，

就是要求政治组织和政治人物解决好多数人的经济利益问

题。根据政治的基本含义或是实质，搞政治必须建立在经

济基础之上。也就是说，要在发展经济的基础上，强化农

村基层党组织的政治功能和组织功能。毛泽东同志说过，

手中没有一把米，叫鸡都不来。其中，所谓的米，就是指

经济实力。这是一种非常形象的说法。党的十八大以来，

以习近平同志为核心的党中央要求发展壮大农村新型集体

经济，各地区也提出了相关的考核要求。比如，有的地区

要求每个行政村每年集体经济经营性年纯收入不低于5万

元，一些发达地区要求达到10 万元以上。我们要把发展壮

大村级集体经济作为基层党组织的一项重大而紧迫的任务

来抓，增强基层党组织的凝聚力，提高村级组织服务群众

的能力。我们党讲政治，不但重视经济，还关注民主。因

为，民主是我们党讲政治的基本形式。1945 年7月，在

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