开展“农村集体经济合同清理规范专项行动”的实施方案

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关于开展“农村集体经济合同清理规范专项行动”的实施

方案

为深入整治群众身边腐败和作风问题，加强农村集体

“三资”管理，根据上级相关文件精神要求。经纸坊街道党工

委、办事处研究决定，在全办开展农村集体经济合同清理

规范专项行动，特制定本方案。

一、总体要求

以集体经济合同专项治理为抓手，以“加强集体资产监

管，建设清廉村居”为目标，推动农村“三资”规范化管理，

切实维护合同双方的合法权益，规范和促进农村集体资源

开发利用，夯实农村集体经济发展基础，增强乡村治理效

能，为巩固拓展脱贫攻坚成果，推进乡村全面振兴，促进

农民农村共同富裕提供坚强保障。

二、目标任务

全面开展农村集体经济合同清理收集、审查审计、整

改规范工作，依法完善口头合同，终止到期合同、无效合

同，整治规范阴阳合同，变更、解除严重损害集体经济组

织利益、显失公平的低价、无偿合同以及因情势变更导致

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继续履行会对村集体明显不公的合同，依法终止集体不认

可、群众反映大、长期拖欠租金等严重违约的合同，深入

整治群众身边的腐败问题，堵住集体资产和收益流失的漏

洞，解决集体经济合同不合理、不合规、不合法、履约不

到位等问题，制定统一规范的合同示范文本，纳入全国农

村集体资产信息化管理，实现农村集体“三资”全覆盖、全过

程监管，逐步建立“主体清晰、程序合法、要素齐全、内容

规范、执行有序、监管严格”的农村集体经济合同管理机制，

促进农村资源资产等要素公平参与市场竞争，不断巩固提

升农村集体产权制度改革成果，推动村集体经济发展壮大。

三、工作原则

（一）依法依规。严格把握法律法规和政策要求，坚

持一事一策、一案一策，平等保护农民集体和企业个人的

合法利益，防止因“一刀切”等行为破坏营商环境。

（二）群众主体。充分调动农民群众的主动性，促进

农民群众广泛参与合同清理整改监督全过程。对合同清理

整改的关键环节、重大问题，要严格落实“四议两公开”程序，

维护群众知情权、参与权、决策权和监督权。

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（三）稳步推进。坚持由点及面、由易到难、循序渐

进的原则，综合运用民主决策、司法调解、仲裁诉讼等手

段，稳妥化解历史疑难问题，有序推进整改规范。

四、对象范围

办事处范围内所有村（社区）、组级农村集体经济组

织（包括代行农村集体经济组织职责的村民（居民）委员

会、村民（居民）小组）、集体经济组织全资或控股的企

业与自然人、法人以及非法人组织订立的正在履行和已签

订尚未履行的各类合同（实行家庭承包经营的耕地、林地

承包合同除外），包括书面合同、口头合同及其他合同。

具体包括：

（一）资源类合同。指农村集体所有的或国家所有由

农村集体经济组织使用的资源，包括土地、森林、山岭、

草原、荒地、滩涂、水面及其他集体资源承包、流转、托

管、出让、入股等合同。

（二）资产类合同。指农村集体经营性资产和非经营

性资产，包括农村集体所有的房屋、建筑物、机器设备、

工具器具、设备设施、无形资产（农村集体经济组织及其

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公文阁公文写作之家，材料每天更新，体制人加油站www.gwg365.cn关于开展“农村集体经济合同清理规范专项行动”的实施方案为深入整治群众身边腐败和作风问题，加强农村集体“三资”管理，根据上级相关文件精神要求。经纸坊街道党工委、办事处研究决定，在全办开展农村集体经济合同清理规范专项行动，特制定本方案。一、总体要求以集体经济合同专项治理为抓手，以“加强集体资产监管，建设清廉村居”为目标，推动农村“三资”规范化管理，切实维护合同双方的合法权益，规范和促进农村集体资源开发利用，夯实农村集体经济发展基础，增强乡村治理效能，为巩固拓展脱贫攻坚成果，推进乡村全面振兴，促进农民农村共同富裕提供坚强保障。二...

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