开展排查安全隐患防范四类风险专项行动实施方案

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关于开展排查安全隐患防范四类风险专项行动实施方案

为贯彻落实省、青岛市、平度市关于开展排查安全隐

患防范四类风险专项行动的通知精神，镇党委政府决定，

从现在起利用一年时间，在全镇集中开展一次排查安全隐

患，整治暴力恐怖事件、群体性事件、个人极端事件、安

全事故等四类风险专项行动，确保社会大局和谐稳定。

一、总体要求

以努力为党的十九大胜利召开营造安全稳定的社会环

境为主线，以不发生暴力恐怖事件、群体性事件、个人极

端事件、安全事故为目标，以排查安全隐患、消除安全隐

患为基本手段，标本兼治，综合施策，着力提高对各种矛

盾问题预测预警预防能力，确保不发生影响社会大局稳定

的重大案事件。坚持党委政府统一领导，调动社会各方面

力量，形成齐抓共管的工作格局。坚持以人为本，以团结

教育、转化为主，团结和争取大多数，全力维护和保障群

众合法权益。坚持因地制宜，区分不同地方、不同领域、

不同行业的特点，有的放矢地开展隐患排查工作。坚持抓

早抓小，力争在最早的环节、最低的层级，用最小的成本

解决最大的问题，实现最佳的效果。坚持依法办事，善于

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运用法治思维和法治方式开展工作，确保在法治轨道上解

决矛盾和问题。坚持条块结合，以块为主，实行网格化管

理、组团式服务，做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不

上交。

二、排查重点和方式

（一）排查重点

1、暴力恐怖事件风险隐患。排查重点：（1）重点人

员，包括涉恐重点关注人员、外来务工人员、流动人口等

（2）重点场所，包括涉恐重点关注人员活动的生活聚居区、

出租房屋、旅馆、网吧、宗教场所、商贸餐饮场所、从业

单位等；易被用于恐怖袭击的原材料集中存放场所，加油

站、化工商店、五金加工厂、废品收购点等；未落实

100%实名收寄、100%开箱验视、100%X 光机检查的寄

递物流企业。（3）重点物品，包括可直接用于恐怖活动的

工具、物品，危爆物品、制爆器材、枪支弹药、管制刀具

等。（4）重点部位，包括涉及国计民生的重点目标、重要

基础设施以及易受恐怖袭击的校园、医院、广场、火车站

长途汽车站等人员密集场所。牵头单位：派出所责任单位

各管区、单位、村庄2、群体性事件风险隐患。排查重点：

（1）涉军、涉师等特定利益群体历史遗留问题。（2）农

村征地、城市拆迁、房地产领域引发的纠纷和矛盾。（3）

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企业改组改制、拖欠工资、劳动关系纠纷、社会保障等劳

资关系问题。（4）环境污染引发的矛盾纠纷。（5）出租

车司机、网约车司机、商户、摊贩等经营者利益受损引发

的矛盾。（6）非法集资、传销、合同诈骗、非法经营、电

信诈骗等涉众型经济案件利益受损群体。（7）干群矛盾、

执法司法不当及国家工作人员作风简单粗暴引发的矛盾纠

纷。（8）医患纠纷、教育纠纷等。（9）网络热点炒作可

能引发的群体性事件。（10）民族、宗教问题引发的纠纷。

（11）“法轮功”“全能神”等邪教聚集苗头隐患和敌对势力、

境外非政府组织等插手的事件。牵头单位：群工办责任单

位：各管区、村庄3、个人极端事件风险隐患。排查重点：

（1）上访诉求长期得不到解决、多次进京到省反映问题，

精神偏执和行为固执的人员。（2）因为工作和生活、感情

遇到挫折、导致精神偏激、情绪激烈的人员。（3）国家工

作人员不作为、乱作为而引发的对政府严重不满的群众。

（4）顽固不化的邪教人员、对社会不满的社区服刑人员。

（5）易肇事肇祸严重精神障碍患者、吸毒人员等服务管理

上的漏洞。（6）可能引发暴力冲突的恶意欠薪、暴力讨债

等行为。牵头单位：镇综治办责任单位：各管区、单位、

村庄4、安全事故风险隐患。排查重点：（1）安全生产隐

患，包括石油、化工、矿产、煤气、天然气等易燃易爆企

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