市纪委监委关于提升监督一把手工作质效的调研报告

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3.0 朝花夕拾 2021-10-31 141 99+ 17.24KB 6 页

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一把手和领导班子，对一个单位、一个地区的工作起着统领全局

的关键性作用，肩负着把方向、谋全局、抓大事的重任，是关键少数

中的关键少数，扭住这个关键，就是抓住了纪检监察监督工作的“牛

鼻子”。

日前，xx 市纪委监委第 x监督检查室结合所联系地区和单位实

际，围绕如何提高一把手监督实效开展了调研。

一、开展一把手监督的实践

维护制度权威。一是以制度建设为约束，明确底线红线。催促各

级党委(党组)认真落实民主集中制、重大事项请示报告制度和“三重

一大”集体决策等制度，出台党委(党组)落实全面从严治党主体责任

工作方案等制度性文件，明确一把手第一责任，切实强化纪律规矩意

识。二是以责任考核为抓手，精准把脉会诊。通过全面从严治党主体

责任监管平台、主体责任考核、述责述廉等方式，强化一把手责任，

加强对一把手的监督。催促指导一把手制定责任清单、任务清单，明

确任务、压实责任，照单履责。定期听取一把手工作状况报告，推动

各级一把手履行第一责任人职责，催促班子成员落实好“一岗双责”。

三是以监督检查为抓手，增添制度执行力。对重大制度执行状况开展

监督检查，催促各级一把手严格落实请示报告制度，坚持把请示报告

作为重要政治纪律和政治规矩，以提示函、督办单等形式，对需要报

告的重要事项进行提示提示，对于请示报告中出现的主体不适当、内

容不精确、程序不规范、方式不合理等问题，准时提请纠正。

聚焦日常监督。一是预防监督早提示，综合运用信访受理、约谈

提示、谈话函询等方式，觉察苗头性问题准时教育提示，加强对一把

手的监督。二是派驻监督常约束，注重发挥派驻监督“探头”和“前

哨”作用，紧盯驻在单位权力运行的“关键环节”、内部管理的“薄

弱点”，对驻在单位“三重一大”事项、民主集中制等执行状况进行

监督，紧盯决策中的风险点，准时叫停不合理决策，发挥派驻监督质

效。三是巡察巡察强震慑，充分发挥好巡察巡察觉察问题线索的重要

作用，常规巡察巡察与专项巡察巡察互相协作，综合运用机动式、点

穴式、回访式等多种方式，探究交叉巡察等方法，拓宽觉察问题的途

径和精准度，做到精准扫描、深层透视，破解基层熟人监督难题。

净化政治生态。坚持把加强政治生态分析研判作为政治监督具体

化常态化的重要抓手，做到分析研判制度化、常常化、效用最大化。

一是用好各类信息，确保分析得透、研判得准。综合运用好日常监督、

线索处置、巡察监督觉察地区和单位的状况和特点，推动各党委(党

组)扛起党内监督政治责任，定期分析本地区本单位政治生态状况。

二是突出研判重点，画好“树木”“森林”。常态化开展调研，结合

日常监督、专项检查、受处理干部回访教育等，与“关键少数”面对

面沟通，精确把握一个单位政治生态基本面貌和独特问题。把一把手

和其他班子成员履职状况作为分析重点，通过日常监督谈话了解、问

题线索状况分析等，为“关键少数”精准画像。三是强化成果运用，

助力修复政治生态。选取政治生态分析研判相关内容和反映问题，准

时向有关单位通报，催促党委(党组)在领导班子民主生活会上对比检

查，切实制定有效措施推动整改落实，做好常态化监督整改工作，推

动政治生态持续净化。

二、调研觉察的一些问题

一把手自觉接受监督的意识有待加强。有的自认为能够时刻对自

己高标准严要求，监督过多会导致自己束手束脚，影响干事创业的主

动性。有的特权思想、等级观念照旧存在，习惯于指挥和监督别人，

缺乏自觉接受监督的意识，认为接受监督会减弱自身权力，有损权威

和形象，对来自身边人和下级的监督有抵触心情。

自上而下的组织监督作用发挥不充分。有的上级党组织对下级一

把手以部署和催促完成工作为主，监督的连贯性和全面性不够，存在

“管得着但看不清”的状况。有的重选人轻监督，认为对下级一把手

监督影响其工作主动性，甚至对出现问题的轻描淡写批判了之，导致

部分下级一把手渐渐放松了自我要求。有的监督还停留在定期汇报、

书面报告、考察调研等方面，方法单一、效果不佳。

同级监督偏软不同程度存在。有的班子成员存在好人主义思想，

怕伤和气、产生矛盾，不愿对一把手提出不同意见，导致一把手的小

问题无人提示，有的甚至以维护班子团结为名放弃监督职责。有的心

存顾虑，不敢进行监督，助长了一把手主观主义思想和家长制作风，

致使同级监督虚化。有的监督缺乏主动性，在决策过程中没有主动参

与商量并提出意见建议，完全将监督职责丢给纪检监察机关。

自下而上的民主监督效果不明显。不少基层同志反映，群众缺乏

对一把手监督的有效途径，一把手权力运行还不够透亮，信息不对称

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摘要：

市纪委监委关于提升监督一把手工作质效的调研报告一把手和领导班子，对一个单位、一个地区的工作起着统领全局的关键性作用，肩负着把方向、谋全局、抓大事的重任，是关键少数中的关键少数，扭住这个关键，就是抓住了纪检监察监督工作的“牛鼻子”。日前，xx市纪委监委第x监督检查室结合所联系地区和单位实际，围绕如何提高一把手监督实效开展了调研。一、开展一把手监督的实践维护制度权威。一是以制度建设为约束，明确底线红线。催促各级党委(党组)认真落实民主集中制、重大事项请示报告制度和“三重一大”集体决策等制度，出台党委(党组)落实全面从严治党主体责任工作方案等制度性文件，明确一把手第一责任，切实强化纪律规矩意识。二是...

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